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摘要：普通公路改建与新建公路情况很不相同，不可控、不安全因素很多，所以公路改建的现场管理值得重视和强调。本文本施工队伍的思想认识、宣传告知和施工措施的方面论述了保证公路改建现场安全的几个重要途径。
关健词：普通公路 改建 安全措施
与高速公路相比，一般二级及以下公路改建施工多采用的是封闭、半封闭施工方式，但由于其混合交通特征明显，横向干扰大，封闭性不强，所以即使是向社会公告的全封闭施工路段其实也不封闭，沿线居民、人力三轮车、机动车仍然过往频繁，给施工带来极大的安全隐患，安全事故的发生往往猝不及防，结果无论是否施工单位责任或无论责任大小，均不可避免蒙受严重的经济损失。所以面临这样的施工环境，作为施工单位应切实重视和加强施工安全管理与防范。
1、应加大施工路段安全管理的社会舆论宣传力度。公路改建施工本就是为了改善公路通行质量，提供更好的公众出行条件，但这一公益性质明显的事业实际施工时却往往面临尴尬，情况复杂。事实上施工（交通）安全管理不仅是施工单位单一方面的问题，它其实是一个综合的社会问题，与施工项目所处的地域特征、公民素质及对环境信息反映的敏感程度等紧密相关，涉及到施工单位以外的行人、居民、车辆等等，所以必须通过广泛深入的舆论宣传，增加周边社会的交通安全意识，唤起沿线居民和驾驶员的安全意识，增进社会与施工单位相互的理解程度，该绕行的自觉绕行，共同营造安全合谐和施工环境。
2、强化安全管理责任意识。施工项目部作为施工安全责任主体之一，从上到下思想上都必须具备足够的安全责任意识，思想上的高度重视是施工安全的基本保证。项目部应根据本项目的实际特点制订详实的能指导、规范和制约现场施工安全的管理办法、安全手册、安全奖惩制度，除专职安全员外，项目部从项目经理到各级负责人、各施工人员都有管生产必须管安全的责任，共同谨遵不安全不生产、生产必须安全的基本原则，对不遵守安全规范的严惩不怠，造成严重后果的还应追究责任，决不姑息。
3、搞好安全教育培训，增强队伍安全素质。人的不安全行为是引发安全事故的主要原因和最大隐患，项目部一方面要通过安全教育培训提高项目管理人员的安全责任意识和施工队伍的安全素质，增强全员安全防范意识，避免思想上的麻痹松懈和侥幸心理的存在，牢固树立“安全就是效益”、“安全才是效益”的思想；另一方面还要采取施工标语、标牌等醒目、简单、有效的形式将项目施工的安全意识散发辐射、渗透涵盖到过往居民、驾驶员等周边社会环境中去，以营造人人事事讲安全，时时刻刻被提醒，方方面面敲警钟的安全生产施工氛围，从思想意识上筑起牢固的安全生产防线。
4、搞好施工安全控制
4.1签订安全责任合同，办理保险规避风险。项目部对各分部分项工程施工队伍包括劳务分包、运输、工程分包都必须签订《施工安全责任合同》，明确双方即项目部（通常为甲方）和分包人（通常为乙方）的安全责任以及责任事故后果自负条款。项目部除自身按规范办理好工程保险和人身保险外，还必须督促各施工队伍办理人身意外伤害险等保险项目，以合理规避风险，提供应有的事故损失补偿保障。
4.2搞好施工安全技术措施防范。安全技术措施包括施工工艺、设备操作、安全设施等内容。
4.2.1首先安全成熟的施工工艺和施工方法是安全施工的基础，在实际施工组织实施过程中，要注意工程进度与安全管理这根弦的协调统一性，避免出现因赶进度而打疲劳战，造成工作时间长、休息不够、精神状态不好而导致安全事故的发生。确需进度需要赶工期时如人停机不停，要组织好施工队伍人员倒班、换班，同时搞好后勤保障，尤其是在特殊季节如夏季高温作业时，还要备好备足防暑降温药品、饮用水等，避免因中暑发生伤亡事故。
4.2.2各类设备的安全操作也是至关重要的。机械化施工是现代公路规模化、高效施工的重要手段，要通过经常的、定期不定期的检修保养保障设备符合安全要求，所有设备必须是健康工作，决不能带病作业。在设备安全的前提下，严格按照安全操作规程使用各类机械设备，严禁非操作人员上机操作，特别是当赶进度设备工作负荷量大时，要杜绝临时拉差顶班现象发生，而应事先做好相应的组织安排，避免操作手疲劳和违规操作发生安全事故。
4.2.3另外要切实注意施工周边环境的安全监察与维护，如料场大量堆积材料造成周围设施、地下设施的沉降、变形甚至破坏，拌和场噪声、扬尘污染造成扰民，对这些都要有一定的预见性。虽然从来就没有二个完全相同的施工项目，但项目部一定要根据本项目的特点，吸取同类工程施工中曾发生过的事故教训，有预见地制订应对措施，减少事中事后扯皮现象，避免同类事故的再次发生造成损失。
5旧路改建过程中的交通安全维护
在旧路改建过程中,为了保证当地的经济发展和交通需求，一般情况下都要保证车辆的正常通行，对于一些交通流量很大的道路改建，交通维护显得更加重要。单边通车、单边施工是我们通常采用的疏导交通的方法，合理地安排好交通安全维护，既能保证施工安全，又可以加快施工进度。
5.1当改建的旧路平交路口较多时,施工时需留出缺口出入。但缺口太多,会严重影响施工,并且因施工缝太多而影响工程质量,因此,施工时应全面考察全路段的出入口情况,并调查当地的道路连接情况,合理地定出预留缺口的位置。把可能合并的出入口尽量合并,必要时可修临时便道相连,线外可连通绕行的小路做好交通指示牌,安排专人指挥车辆绕行,以减少施工路段的交叉路口,保证施工的连续进行,减少施工缝,保证工程质量,在该段道路修好通过检测合格可以通车条件下,及时恢复该路段车辆通行。
5.2当改建的旧路路面较宽时，如果单边可以保持双车道通车 ,施工时就可以采用封闭单边车道施工，另外一边通过交通标识、专人指挥疏导交通等维持单边双向通车。但封闭路段不可太长，因车流量较大，道路收窄后，车速较慢，极容易堵车 ,因此每段应控制在500～1000m为宜。
5.3当改建的旧路路面较窄时,封闭单边施工时只能维持单车道行车,在这样的情况下,要求在施工段两头派出专人指挥交通,并保证两侧指挥人员的信息畅通,根据施工段两侧的车流量及时调整安排单向车辆通行,让两个方向的车辆轮流通过施工路段,车辆通行时,对于没有中央分隔带的道路还应注意保护未达强度要求的路面,防止车辆碰坏。对于水泥混凝土路面,为缩短混凝土路面的强度形成时间,可使用減水剂、 早强剂等添加剂,以提高混凝土早期强度。
5.4分段落改建施工时要完善交通控制区的设置，可分为警告区、上游过渡区、 缓冲区、施工作业区、下游过渡区、终止区。在各区段内要设置明显的指示标志、 警告标志、禁令标志、限速标志等，各种标志要醒目、齐全、规范 ,数量充足 ,能够起到警示、引导交通等作用。再加上专人指挥交通、巡查交通情况 ,发现问题及时解决 ,这样可以很好地保障人身及行车安全和施工的顺利进行。
6结论：公路的安全、畅通是体现“以人为本、服务社会”的基本要求，而所有公路新改建施工则是为了更好地满足这一要求。作为公路施工人，应以安全施工、保障畅通为已任，牢记安全生产无小事，让我们所有从业者通过施工实践不断提高安全施工素质水平，联动社会来共同重视和关注施工安全问题，实现安全发展！
关健词：普通公路 改建 安全措施
与高速公路相比，一般二级及以下公路改建施工多采用的是封闭、半封闭施工方式，但由于其混合交通特征明显，横向干扰大，封闭性不强，所以即使是向社会公告的全封闭施工路段其实也不封闭，沿线居民、人力三轮车、机动车仍然过往频繁，给施工带来极大的安全隐患，安全事故的发生往往猝不及防，结果无论是否施工单位责任或无论责任大小，均不可避免蒙受严重的经济损失。所以面临这样的施工环境，作为施工单位应切实重视和加强施工安全管理与防范。
1、应加大施工路段安全管理的社会舆论宣传力度。公路改建施工本就是为了改善公路通行质量，提供更好的公众出行条件，但这一公益性质明显的事业实际施工时却往往面临尴尬，情况复杂。事实上施工（交通）安全管理不仅是施工单位单一方面的问题，它其实是一个综合的社会问题，与施工项目所处的地域特征、公民素质及对环境信息反映的敏感程度等紧密相关，涉及到施工单位以外的行人、居民、车辆等等，所以必须通过广泛深入的舆论宣传，增加周边社会的交通安全意识，唤起沿线居民和驾驶员的安全意识，增进社会与施工单位相互的理解程度，该绕行的自觉绕行，共同营造安全合谐和施工环境。
2、强化安全管理责任意识。施工项目部作为施工安全责任主体之一，从上到下思想上都必须具备足够的安全责任意识，思想上的高度重视是施工安全的基本保证。项目部应根据本项目的实际特点制订详实的能指导、规范和制约现场施工安全的管理办法、安全手册、安全奖惩制度，除专职安全员外，项目部从项目经理到各级负责人、各施工人员都有管生产必须管安全的责任，共同谨遵不安全不生产、生产必须安全的基本原则，对不遵守安全规范的严惩不怠，造成严重后果的还应追究责任，决不姑息。
3、搞好安全教育培训，增强队伍安全素质。人的不安全行为是引发安全事故的主要原因和最大隐患，项目部一方面要通过安全教育培训提高项目管理人员的安全责任意识和施工队伍的安全素质，增强全员安全防范意识，避免思想上的麻痹松懈和侥幸心理的存在，牢固树立“安全就是效益”、“安全才是效益”的思想；另一方面还要采取施工标语、标牌等醒目、简单、有效的形式将项目施工的安全意识散发辐射、渗透涵盖到过往居民、驾驶员等周边社会环境中去，以营造人人事事讲安全，时时刻刻被提醒，方方面面敲警钟的安全生产施工氛围，从思想意识上筑起牢固的安全生产防线。
4、搞好施工安全控制
4.1签订安全责任合同，办理保险规避风险。项目部对各分部分项工程施工队伍包括劳务分包、运输、工程分包都必须签订《施工安全责任合同》，明确双方即项目部（通常为甲方）和分包人（通常为乙方）的安全责任以及责任事故后果自负条款。项目部除自身按规范办理好工程保险和人身保险外，还必须督促各施工队伍办理人身意外伤害险等保险项目，以合理规避风险，提供应有的事故损失补偿保障。
4.2搞好施工安全技术措施防范。安全技术措施包括施工工艺、设备操作、安全设施等内容。
4.2.1首先安全成熟的施工工艺和施工方法是安全施工的基础，在实际施工组织实施过程中，要注意工程进度与安全管理这根弦的协调统一性，避免出现因赶进度而打疲劳战，造成工作时间长、休息不够、精神状态不好而导致安全事故的发生。确需进度需要赶工期时如人停机不停，要组织好施工队伍人员倒班、换班，同时搞好后勤保障，尤其是在特殊季节如夏季高温作业时，还要备好备足防暑降温药品、饮用水等，避免因中暑发生伤亡事故。
4.2.2各类设备的安全操作也是至关重要的。机械化施工是现代公路规模化、高效施工的重要手段，要通过经常的、定期不定期的检修保养保障设备符合安全要求，所有设备必须是健康工作，决不能带病作业。在设备安全的前提下，严格按照安全操作规程使用各类机械设备，严禁非操作人员上机操作，特别是当赶进度设备工作负荷量大时，要杜绝临时拉差顶班现象发生，而应事先做好相应的组织安排，避免操作手疲劳和违规操作发生安全事故。
4.2.3另外要切实注意施工周边环境的安全监察与维护，如料场大量堆积材料造成周围设施、地下设施的沉降、变形甚至破坏，拌和场噪声、扬尘污染造成扰民，对这些都要有一定的预见性。虽然从来就没有二个完全相同的施工项目，但项目部一定要根据本项目的特点，吸取同类工程施工中曾发生过的事故教训，有预见地制订应对措施，减少事中事后扯皮现象，避免同类事故的再次发生造成损失。
5旧路改建过程中的交通安全维护
在旧路改建过程中,为了保证当地的经济发展和交通需求，一般情况下都要保证车辆的正常通行，对于一些交通流量很大的道路改建，交通维护显得更加重要。单边通车、单边施工是我们通常采用的疏导交通的方法，合理地安排好交通安全维护，既能保证施工安全，又可以加快施工进度。
5.1当改建的旧路平交路口较多时,施工时需留出缺口出入。但缺口太多,会严重影响施工,并且因施工缝太多而影响工程质量,因此,施工时应全面考察全路段的出入口情况,并调查当地的道路连接情况,合理地定出预留缺口的位置。把可能合并的出入口尽量合并,必要时可修临时便道相连,线外可连通绕行的小路做好交通指示牌,安排专人指挥车辆绕行,以减少施工路段的交叉路口,保证施工的连续进行,减少施工缝,保证工程质量,在该段道路修好通过检测合格可以通车条件下,及时恢复该路段车辆通行。
5.2当改建的旧路路面较宽时，如果单边可以保持双车道通车 ,施工时就可以采用封闭单边车道施工，另外一边通过交通标识、专人指挥疏导交通等维持单边双向通车。但封闭路段不可太长，因车流量较大，道路收窄后，车速较慢，极容易堵车 ,因此每段应控制在500～1000m为宜。
5.3当改建的旧路路面较窄时,封闭单边施工时只能维持单车道行车,在这样的情况下,要求在施工段两头派出专人指挥交通,并保证两侧指挥人员的信息畅通,根据施工段两侧的车流量及时调整安排单向车辆通行,让两个方向的车辆轮流通过施工路段,车辆通行时,对于没有中央分隔带的道路还应注意保护未达强度要求的路面,防止车辆碰坏。对于水泥混凝土路面,为缩短混凝土路面的强度形成时间,可使用減水剂、 早强剂等添加剂,以提高混凝土早期强度。
5.4分段落改建施工时要完善交通控制区的设置，可分为警告区、上游过渡区、 缓冲区、施工作业区、下游过渡区、终止区。在各区段内要设置明显的指示标志、 警告标志、禁令标志、限速标志等，各种标志要醒目、齐全、规范 ,数量充足 ,能够起到警示、引导交通等作用。再加上专人指挥交通、巡查交通情况 ,发现问题及时解决 ,这样可以很好地保障人身及行车安全和施工的顺利进行。
6结论：公路的安全、畅通是体现“以人为本、服务社会”的基本要求，而所有公路新改建施工则是为了更好地满足这一要求。作为公路施工人，应以安全施工、保障畅通为已任，牢记安全生产无小事，让我们所有从业者通过施工实践不断提高安全施工素质水平，联动社会来共同重视和关注施工安全问题，实现安全发展！