论文部分内容阅读
签署ECFA最直接的动力，就是为了更全面地参与全球化和东亚地区的一体化进程。在ECFA的后续阶段，两岸还需继续努力推进未来的制度化合作。
ECFA的中文全称是“海峡两岸经济合作架构协定”（ECFA）。从两岸更全面地参与到金融危机后全球资金、技术、劳动力等生产要素重新配置的角度看，由于两岸具有的WTO成员身份，ECFA具有中国大陆与台湾签订自由贸易协定（FTA）的含义。签署ECFA最直接的动力，就是为了更全面地参与全球化和东亚地区的一体化进程。在ECFA的后续阶段，两岸还需继续努力推进未来的制度化合作。2010年是中国持续推进经济改革开放政策和两岸经贸关系快速推进的一年，胡锦涛同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话时提出的，两岸经济合作要“厚植共同利益，形成紧密联系，实现互利双赢”的局面基本形成。根据大陆研究机构的测算，ECFA签订后，两岸经贸合作的进一步深化将使大陆的GDP提高0.3至0.6个百分点；台湾有关部门也表示，两岸正式签署ECFA，估计受益台湾中小企业达22700家，不但增加台商在大陆市场竞争力，也有助台湾产业再次转型。ECFA后续阶段，由于两岸经贸关系的制度化运行及其展示的“大中国市场”前景，海峡两岸产业合作面临新一轮发展机遇与挑战。本文分别从纺织业、金融业、信息产业、农业、工业产业几方面，讨论ECFA后海峡两岸的合作情况。
纺织业
2009年以来，由于美元对欧元和日元等货币走强，人民币对欧元和日元也出现快速升值趋势，使大陆地区的产品在国际市场的价格竞争优势受到削弱。此外，受农产品价格、原油价格及工人成本的大幅上涨影响，导致企业出口成本增加、纺织品出口受阻，而ECFA对两岸纺织业的合作提供了契机。
ECFA的零关税不会对两岸纺织服装业的发展造成实质性冲击。一方面，大陆纺织服装加工企业的人工成本和原料采购成本普遍优于台湾。很多台商考虑到成本问题，也都选择在大陆设厂。此外，大陆纺织服装行业市场容量巨大，即使有少部分台湾优势产品进入大陆，其影响也很容易被消化掉。反之，大陆产品进入台湾倒是有可能对部分台商的经营产生一定冲击，但多数大陆厂商并不会把台湾市场作为主要目标市场，毕竟台湾市场的容量有限。
ECFA的关税减免政策会对大陆纺织服装企业的技术改造和升级带来一定便利。大陆企业的优势在于加工制造能力强，而台商在产品设计、市场推广、品牌国际化运作等方面有优势，两岸企业的优势互补、资源共享，将有助于大陆企业提升竞争力。例如在棉纱、棉布、人造纤维纱线、针织物、尼龙等产品的加工生产上，大陆企业比台商有一定优势，大陆企业可以把台湾市场作为一个目标市场。
2009年，台湾涉及的136项纺织品销往大陆的产值18.74亿美元，占大陆从世界各国和地区进口该136项产品的21%。2011年两岸经济协议(ECFA)将进入新阶段，台湾纺织业前景一片大好。从2011年到2013年这些项目的出口值会以30%到50%的速度增长；相对而言，竞争力较大的韩国纺织业并没有这类优惠待遇。目前，台湾纺织业对于机能性、对环境友善、安全、舒适、运动休闲性的布料有18项认证标准，过去5年已有300项产品申请认证，对消费者有很大的保障。
金融业
ECFA的签署，为海峡两岸进一步扩大金融领域的交流、合作和发展提供了更加多元化、多层次、多渠道的合作契机。ECFA后两岸金融合作进展迅速，两岸货币清算机制建设取得实质进展。
2010年7月，中国人民银行授权中银香港为台湾人民币现钞业务清算行，负责向台湾方面许可的台湾商业银行的香港分行提供人民币现钞兑换等服务，这一安排为逐步建立两岸货币清算机制和加强两岸货币管理合作奠定了基础。2010年11月，北京银行与台湾中小企业银行在北京签署了《战略合作协议暨业务实施协议》，该协议是ECFA正式签署后两岸银行同业签署的首个战略合作协议。协议约定，北京银行与台湾中小企业银行将在坚持“信守承诺、互利共赢”原则的基础上，充分发挥各自产品与服务优势，共同支持大陆台资企业发展。2010年12月，中国银行与台湾合作金库商业银行、第一商业银行、台湾银行、台湾兆丰金控等4家岛内银行分别拟定的全面业务合作协议获得台湾金融监管机构的核准，这是两岸银行间首次开展全面业务合作，双方将本着业务发展和互惠互利的原则，结合自身品牌、管理及经营优势，建立全面业务合作关系。
随着两岸银行业券业交流合作进程的不断加快，两岸证券业合作的领域也不断拓展。2010年8月，首个海峡两岸产业投资基金——海峡汇富产业投资基金管理有限公司批准落户福州，这是大陆与台湾金融业在银行、保险等成功合作后新的合作方式。另外，通过直接引进台湾优质私募基金，直接投资符合条件的民营企业，将加快大陆民营企业的发展。QDII方面，目前大陆QDII已可以根据产品设计、资金配置需要及台湾方面有关规定，自主决策投资于台湾证券市场。截止2010年三季度末，大陆地区已有华夏全球精选、博时大中华亚太精选、上投摩根亚太优势等几只QDII基金投资台湾证券市场，持股市值合计10.3亿元人民币。（见图1）
ECFA的签订，为两岸金融业合作开辟了一条‘绿色通道’，使两岸金融业界交流更顺畅，两岸经贸往来将持续增加，金融开放也需要进一步发展。他指出，大陆的市场比较大，金融市场的发展空间，大陆要比台湾大的多，两岸都有开展金融交流合作的诉求。对台湾银行业而言，ECFA的签订意味着更多的商机，两岸银行相互寻找合作伙伴动作更加积极。与其他外资银行相比，台湾银行业的经验可能比外国的经验更能符合大陆行情，台湾银行业希望与大陆银行业开展进一步长期合作。
信息产业
受ECFA联动效应利好，两岸信息产业总体都呈现回升向好态势，生产呈现较快增长，经济效益持续向好，进出口稳步回升，投资保持高位增长，融合趋势农产业和整合效应日益明显。合作规模不断扩大，新的信息产业集群正在加速形成。台积电、联华电子、友达光电、威盛电子、鸿海集团、宏碁集团等优势信息企业都在加大投资力度，合作层级不断提升。据初步统计，大陆台资信息企业已超过3300家，总投资规模超过360亿美元，约占大陆信息产业总规模的1/5。目前台湾已有52.9%的信息产品由海外工厂生产，其中36.9%是由台资的大陆工厂生产。台湾电子信息厂商已有五成以上到大陆投资，有85%计划在近期前往大陆投资。随着台湾电子厂商外移速度加快，大陆企业为台湾母公司的贡献将由目前的四成增加到五成以上，超过台湾本地，成为台湾信息企业最大的获利来源。ECFA的签署，使得两岸信息产业的合作规模达到前所未有的高度。（见图2）
台湾信息产业起步较早。信息产业合作一直是两岸经济合作的热点。传统的台商信息产业投资聚集在长三角、珠三角、黄渤海经济圈等沿海发达地区，ECFA签署后，除了继续在北京、上海、苏州等地大量投资外，已扩展至天津、沈阳、西安、武汉、重庆等地，“西进”步伐有所加快，呈现“遍地开花”的良好局面。如最近，台湾电子巨头富士康集团先后在西部地区的重庆和成都签约投资数十亿美元建设新的电子信息产业基地。
在通讯领域，大陆企业具有市场和应用型研发优势，台湾企业具有制造和原材料研发优势，但面对日韩企业的竞争经常吃亏。因此，两岸加强通讯产业的全方位合作绝对可以实现双赢。此外，未来两岸还可拓展在3G网络、无线城市、移动互联网、Ipv6和节能减排等方面合作渠道，实现两岸通讯产业从运营到制造联合走出去的布局。（见表1）
农业
近年来，台湾农产品进口额一直远大于农产品出口额，农产品贸易存在较大的逆差，而且近年来台湾农产品贸易逆差在不断增加。从台湾地区农产品出口市场来看，日本、美国以及越南等国家是台湾农产品的主要出口地。但是2001年两岸加入WTO以及“小三通”后，大陆逐渐成为台湾农产品的主要出口地之一。自1999年大陆首次进入台湾地区农产品的前10大出口市场之后，名次就逐年上升。2004年大陆已成为台湾地区第四大农产品出口市场，仅次于台湾地区农产品传统的三大出口市场，即日本、中国香港和美国。2005年大陆超越美国，成为第三大台湾地区农产品出口市场。2008年又超越中国香港居台湾地区农产品出口的第二大市场。（见图2）
两岸农产品在生产、品种、品质等方面都存在很大的互补性。在台湾出口大陆的农产品中以食品、饮料、酒类产品以及鱼类水产品等资本密集型产品居多，而大陆出口台湾的农产品中，蔬菜、水果等劳动密集型产品占绝大多数。虽然从2001年开始，两岸农产品贸易得到了快速发展，但是由于两岸一直都对农产品采取较高的进口关税，导致两岸间农产品的贸易规模较低，只占两岸贸易总额的0.7%，ECFA，将为两岸农产品贸易提供巨大推力。（见图3）
工业产业
台湾每年出口到大陆及香港地区的机床价值约10亿美元，占其出口总额的30%～50%，中国大陆及香港地区是其最重要的出口市场。而从中国大陆机床的进口来源来看，台湾地区名列其进口来源地的第三位。（见表3）
ECFA的签订，意味着进入中国大陆市场的这37种台湾地区产机床产品，将从2011年1月1日起执行降税政策，并分三个阶段在2年内将关税降至为零。可见，ECFA的签订和实施将会进一步促进台湾产机床产品的出口竞争力，而对中国大陆的机床产业则将会造成一定的冲击和影响。ECFA后台湾销往中国大陆大部分工业产品的关税降为零，台湾将较日、韩等竞争对手更早取得进入中国大陆市场的优势，进而可能取代日、韩的地位。以主要石化原料为例，2007年中国大陆进口总值约763亿美元，台湾占15％，韩国占20％，日本占18％；如将中国大陆的平均进口关税6.17％降为零，将有助于台湾取代日韩原有38％的市场占有率，约380亿美元。
此外，大陆自台湾进口的大部分工业产品关税降为零后，将有助于整体供应链根留台湾。此外，在签订ECFA实现贸易自由化之前，在大陆的台商为降低生产成本，部分机器设备及原物料改在当地采购。在大陆的进口关锐降为零后，自台湾进口相对成本降低，大陆台商自可增加自台湾采购的数量，同时因质量较佳及成本降低，将有助于台商在中国大陆竞争力的提升。
参考文献
1. 庄宗明，吴卫锋. ECFA背景下两岸证券市场合作的溢出效应与合作障碍.亚太经济，2011.2.
2. 周忠菲. ECFA后续阶段与两岸产业合作. 海峡科技与产业,2011.1.
3. 张莉. ECFA签订后两岸经贸关系走向. 两岸关系，2010.7.
4. 张敏. ECFA生效对海峡两岸机床产业的影响分析. 海峡科技与产业,2011.2.
5. 向洪金，赖明勇. 建立ECFA对海峡两岸农产品生产与贸易的影响. 国际经贸探索，2011.1.
ECFA的中文全称是“海峡两岸经济合作架构协定”（ECFA）。从两岸更全面地参与到金融危机后全球资金、技术、劳动力等生产要素重新配置的角度看，由于两岸具有的WTO成员身份，ECFA具有中国大陆与台湾签订自由贸易协定（FTA）的含义。签署ECFA最直接的动力，就是为了更全面地参与全球化和东亚地区的一体化进程。在ECFA的后续阶段，两岸还需继续努力推进未来的制度化合作。2010年是中国持续推进经济改革开放政策和两岸经贸关系快速推进的一年，胡锦涛同志在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表重要讲话时提出的，两岸经济合作要“厚植共同利益，形成紧密联系，实现互利双赢”的局面基本形成。根据大陆研究机构的测算，ECFA签订后，两岸经贸合作的进一步深化将使大陆的GDP提高0.3至0.6个百分点；台湾有关部门也表示，两岸正式签署ECFA，估计受益台湾中小企业达22700家，不但增加台商在大陆市场竞争力，也有助台湾产业再次转型。ECFA后续阶段，由于两岸经贸关系的制度化运行及其展示的“大中国市场”前景，海峡两岸产业合作面临新一轮发展机遇与挑战。本文分别从纺织业、金融业、信息产业、农业、工业产业几方面，讨论ECFA后海峡两岸的合作情况。
纺织业
2009年以来，由于美元对欧元和日元等货币走强，人民币对欧元和日元也出现快速升值趋势，使大陆地区的产品在国际市场的价格竞争优势受到削弱。此外，受农产品价格、原油价格及工人成本的大幅上涨影响，导致企业出口成本增加、纺织品出口受阻，而ECFA对两岸纺织业的合作提供了契机。
ECFA的零关税不会对两岸纺织服装业的发展造成实质性冲击。一方面，大陆纺织服装加工企业的人工成本和原料采购成本普遍优于台湾。很多台商考虑到成本问题，也都选择在大陆设厂。此外，大陆纺织服装行业市场容量巨大，即使有少部分台湾优势产品进入大陆，其影响也很容易被消化掉。反之，大陆产品进入台湾倒是有可能对部分台商的经营产生一定冲击，但多数大陆厂商并不会把台湾市场作为主要目标市场，毕竟台湾市场的容量有限。
ECFA的关税减免政策会对大陆纺织服装企业的技术改造和升级带来一定便利。大陆企业的优势在于加工制造能力强，而台商在产品设计、市场推广、品牌国际化运作等方面有优势，两岸企业的优势互补、资源共享，将有助于大陆企业提升竞争力。例如在棉纱、棉布、人造纤维纱线、针织物、尼龙等产品的加工生产上，大陆企业比台商有一定优势，大陆企业可以把台湾市场作为一个目标市场。
2009年，台湾涉及的136项纺织品销往大陆的产值18.74亿美元，占大陆从世界各国和地区进口该136项产品的21%。2011年两岸经济协议(ECFA)将进入新阶段，台湾纺织业前景一片大好。从2011年到2013年这些项目的出口值会以30%到50%的速度增长；相对而言，竞争力较大的韩国纺织业并没有这类优惠待遇。目前，台湾纺织业对于机能性、对环境友善、安全、舒适、运动休闲性的布料有18项认证标准，过去5年已有300项产品申请认证，对消费者有很大的保障。
金融业
ECFA的签署，为海峡两岸进一步扩大金融领域的交流、合作和发展提供了更加多元化、多层次、多渠道的合作契机。ECFA后两岸金融合作进展迅速，两岸货币清算机制建设取得实质进展。
2010年7月，中国人民银行授权中银香港为台湾人民币现钞业务清算行，负责向台湾方面许可的台湾商业银行的香港分行提供人民币现钞兑换等服务，这一安排为逐步建立两岸货币清算机制和加强两岸货币管理合作奠定了基础。2010年11月，北京银行与台湾中小企业银行在北京签署了《战略合作协议暨业务实施协议》，该协议是ECFA正式签署后两岸银行同业签署的首个战略合作协议。协议约定，北京银行与台湾中小企业银行将在坚持“信守承诺、互利共赢”原则的基础上，充分发挥各自产品与服务优势，共同支持大陆台资企业发展。2010年12月，中国银行与台湾合作金库商业银行、第一商业银行、台湾银行、台湾兆丰金控等4家岛内银行分别拟定的全面业务合作协议获得台湾金融监管机构的核准，这是两岸银行间首次开展全面业务合作，双方将本着业务发展和互惠互利的原则，结合自身品牌、管理及经营优势，建立全面业务合作关系。
随着两岸银行业券业交流合作进程的不断加快，两岸证券业合作的领域也不断拓展。2010年8月，首个海峡两岸产业投资基金——海峡汇富产业投资基金管理有限公司批准落户福州，这是大陆与台湾金融业在银行、保险等成功合作后新的合作方式。另外，通过直接引进台湾优质私募基金，直接投资符合条件的民营企业，将加快大陆民营企业的发展。QDII方面，目前大陆QDII已可以根据产品设计、资金配置需要及台湾方面有关规定，自主决策投资于台湾证券市场。截止2010年三季度末，大陆地区已有华夏全球精选、博时大中华亚太精选、上投摩根亚太优势等几只QDII基金投资台湾证券市场，持股市值合计10.3亿元人民币。（见图1）
ECFA的签订，为两岸金融业合作开辟了一条‘绿色通道’，使两岸金融业界交流更顺畅，两岸经贸往来将持续增加，金融开放也需要进一步发展。他指出，大陆的市场比较大，金融市场的发展空间，大陆要比台湾大的多，两岸都有开展金融交流合作的诉求。对台湾银行业而言，ECFA的签订意味着更多的商机，两岸银行相互寻找合作伙伴动作更加积极。与其他外资银行相比，台湾银行业的经验可能比外国的经验更能符合大陆行情，台湾银行业希望与大陆银行业开展进一步长期合作。
信息产业
受ECFA联动效应利好，两岸信息产业总体都呈现回升向好态势，生产呈现较快增长，经济效益持续向好，进出口稳步回升，投资保持高位增长，融合趋势农产业和整合效应日益明显。合作规模不断扩大，新的信息产业集群正在加速形成。台积电、联华电子、友达光电、威盛电子、鸿海集团、宏碁集团等优势信息企业都在加大投资力度，合作层级不断提升。据初步统计，大陆台资信息企业已超过3300家，总投资规模超过360亿美元，约占大陆信息产业总规模的1/5。目前台湾已有52.9%的信息产品由海外工厂生产，其中36.9%是由台资的大陆工厂生产。台湾电子信息厂商已有五成以上到大陆投资，有85%计划在近期前往大陆投资。随着台湾电子厂商外移速度加快，大陆企业为台湾母公司的贡献将由目前的四成增加到五成以上，超过台湾本地，成为台湾信息企业最大的获利来源。ECFA的签署，使得两岸信息产业的合作规模达到前所未有的高度。（见图2）
台湾信息产业起步较早。信息产业合作一直是两岸经济合作的热点。传统的台商信息产业投资聚集在长三角、珠三角、黄渤海经济圈等沿海发达地区，ECFA签署后，除了继续在北京、上海、苏州等地大量投资外，已扩展至天津、沈阳、西安、武汉、重庆等地，“西进”步伐有所加快，呈现“遍地开花”的良好局面。如最近，台湾电子巨头富士康集团先后在西部地区的重庆和成都签约投资数十亿美元建设新的电子信息产业基地。
在通讯领域，大陆企业具有市场和应用型研发优势，台湾企业具有制造和原材料研发优势，但面对日韩企业的竞争经常吃亏。因此，两岸加强通讯产业的全方位合作绝对可以实现双赢。此外，未来两岸还可拓展在3G网络、无线城市、移动互联网、Ipv6和节能减排等方面合作渠道，实现两岸通讯产业从运营到制造联合走出去的布局。（见表1）
农业
近年来，台湾农产品进口额一直远大于农产品出口额，农产品贸易存在较大的逆差，而且近年来台湾农产品贸易逆差在不断增加。从台湾地区农产品出口市场来看，日本、美国以及越南等国家是台湾农产品的主要出口地。但是2001年两岸加入WTO以及“小三通”后，大陆逐渐成为台湾农产品的主要出口地之一。自1999年大陆首次进入台湾地区农产品的前10大出口市场之后，名次就逐年上升。2004年大陆已成为台湾地区第四大农产品出口市场，仅次于台湾地区农产品传统的三大出口市场，即日本、中国香港和美国。2005年大陆超越美国，成为第三大台湾地区农产品出口市场。2008年又超越中国香港居台湾地区农产品出口的第二大市场。（见图2）
两岸农产品在生产、品种、品质等方面都存在很大的互补性。在台湾出口大陆的农产品中以食品、饮料、酒类产品以及鱼类水产品等资本密集型产品居多，而大陆出口台湾的农产品中，蔬菜、水果等劳动密集型产品占绝大多数。虽然从2001年开始，两岸农产品贸易得到了快速发展，但是由于两岸一直都对农产品采取较高的进口关税，导致两岸间农产品的贸易规模较低，只占两岸贸易总额的0.7%，ECFA，将为两岸农产品贸易提供巨大推力。（见图3）
工业产业
台湾每年出口到大陆及香港地区的机床价值约10亿美元，占其出口总额的30%～50%，中国大陆及香港地区是其最重要的出口市场。而从中国大陆机床的进口来源来看，台湾地区名列其进口来源地的第三位。（见表3）
ECFA的签订，意味着进入中国大陆市场的这37种台湾地区产机床产品，将从2011年1月1日起执行降税政策，并分三个阶段在2年内将关税降至为零。可见，ECFA的签订和实施将会进一步促进台湾产机床产品的出口竞争力，而对中国大陆的机床产业则将会造成一定的冲击和影响。ECFA后台湾销往中国大陆大部分工业产品的关税降为零，台湾将较日、韩等竞争对手更早取得进入中国大陆市场的优势，进而可能取代日、韩的地位。以主要石化原料为例，2007年中国大陆进口总值约763亿美元，台湾占15％，韩国占20％，日本占18％；如将中国大陆的平均进口关税6.17％降为零，将有助于台湾取代日韩原有38％的市场占有率，约380亿美元。
此外，大陆自台湾进口的大部分工业产品关税降为零后，将有助于整体供应链根留台湾。此外，在签订ECFA实现贸易自由化之前，在大陆的台商为降低生产成本，部分机器设备及原物料改在当地采购。在大陆的进口关锐降为零后，自台湾进口相对成本降低，大陆台商自可增加自台湾采购的数量，同时因质量较佳及成本降低，将有助于台商在中国大陆竞争力的提升。
参考文献
1. 庄宗明，吴卫锋. ECFA背景下两岸证券市场合作的溢出效应与合作障碍.亚太经济，2011.2.
2. 周忠菲. ECFA后续阶段与两岸产业合作. 海峡科技与产业,2011.1.
3. 张莉. ECFA签订后两岸经贸关系走向. 两岸关系，2010.7.
4. 张敏. ECFA生效对海峡两岸机床产业的影响分析. 海峡科技与产业,2011.2.
5. 向洪金，赖明勇. 建立ECFA对海峡两岸农产品生产与贸易的影响. 国际经贸探索，2011.1.