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近年来,部分农村党群关系、干群关系紧张,不稳定因素增多,影响了经济与社会发展,既损害了党和政府形象,也损害了农民利益。为此,党的十五届三中全会明确提出:“密切党群、干群关系,是加强农村基层干部队伍建设的紧迫任务”。河南省长垣县赵堤乡曾经是有名的乱乡、上访乡,近年来一跃成为稳定工作搞得比较好的乡。该乡“由乱到治”的基本经验是:要实现农村稳定,关键是转变乡镇干部作风。