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21世纪八九十年代，我国机关办公条件随着计算机技术及其他新科技成果的广泛应用而大为改善，原来在手工操作基础上建立起来的文书处理、档案管理模式，即“以文件处理完毕并立卷归档”作为文书工作与档案工作的分界，已不能适应新形势的需要。甚至成为制约机关文书工作与档案工作发展的不利因素。首先，经过机构改革后，基层机关企事业单位，文书工作人员基本上都兼管档案工作，文书工作与档案工作的界限越来越模糊，两者的联系越来越密切。其次，在文书处理与档案管理的操作及其衔接过程中，两者的截然分开，带来了一系列的问题和消极影响。一些档