论文部分内容阅读
摘要 回顾了近年来瓮安农业农村工作取得的成绩，分析当前工作中存在的问题，针对加快瓮安现代农业、推动农村经济发展提出了切合实际的对策。
关键词 现代农业；现状；问题；对策；贵州瓮安
中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0314-01
瓮安县地处贵州中部，黔南州北部，县内平均海拔1 024 m，年均温13.6 ℃，无霜期260～270 d；年均降水量1 148.2 mm，年均日照时数1 226.4 h，年日照率27%，全县辖10镇9乡2个办事处，总人口48万人，其中：农业人口41万人；县域国土面积1 974 km2，2009年末全县耕地总资源5.61万hm2，其中：常用耕地面积2.45万hm2，临时性耕地3.16万hm2。
1 瓮安县农业发展现状
瓮安是传统农业大县，近年来，瓮安县坚持以结构调整为主线，以规模化生产为重点，以产业化经营为方向，加强领导，精心组织，强化措施，农业农村经济发展取得较好成效。2012年实现农牧渔业总产值23.7亿元；农民人均纯收入5 820元；全县粮食总产量20.5万t；茶叶种植面积突破了0.67万hm2，其中：新发展无性系茶园0.52万hm2，投产茶园0.20万hm2；辣椒种植面积从2008年的0.50万hm2发展到2012年的1.00万hm2；2012年全年出栏生猪55.3万头、肉类总产量达5.4万t，同比分别增长2.40%、3.85%。
2 存在的问题
2.1 农业增产增收难度加大
由于气候的影响，农业抗御自然灾害的能力不强，凝冻、低温、干旱、洪涝等自然灾害均有不同程度的发生，自然灾害给粮食增产、农民增收带来较大困难[1]。
2.2 龙头企业带动力不强
龙头企业少，产业化程度低，品牌优势不明显，与其他非农产业相比，农产品生产仍存在效益不高、增产不增收的现象[2]。
2.3 农业生产投入不足
由于农村经济基础薄弱，相当数量的农户因缺乏资金，在粮食及茶叶、辣椒、畜牧业等特色产业发展上投入不足，规范化、规模化、标准化水平有待提高。
2.4 农村基础设施建设滞后
与生产密切相关的农田、水利、交通、沟渠等农业基础设施建设滞后，部分地区“靠天吃饭”的现象仍然存在。
3 瓮安县现代农业发展对策
围绕省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，确保2016年全县实现粮食总产量23万t，茶园面积1.33万hm2，以辣椒为主的蔬菜栽培1.87万hm2，出栏优质肉猪75万头，培育省级龙头企业6家、州级龙头企业30家，建立农业专业合作组织200多个，全县农民人均纯收入年均增长18%以上，努力把瓮安建成黔中地区重要的农特产品生产、加工基地及农业物流中心。
3.1 强化科技应用，确保粮食生产安全
一是以中央“一号文件”精神为指导，进一步宣传落实好党的农村政策，提高农民种粮的积极性。二是狠抓实用技术推广，加大农业科技推广力度，强化新型农机具的推广应用，提高科技含量，降低劳动成本，增加经济收入。三是加大生产投入，强化财政、信贷支持力度，做好防灾减灾工作，确保全年粮食产量稳中有升[3]。
3.2 依托园区建设，推动现代农业发展
抢抓省委、省政府实施“5个100工程”的契机，利用《瓮安县现代农业产业园区规划》已通过县级评审、州级评审、省级备案的有利条件，继续加强与省、州的联系和对接，重点抓好猴场循环农业示范区、建中精品茶种植示范区、平定营精品猕猴桃优质苗木扩繁及示范中心和瓮水农产品加工物流信息中心为重点的“一园四区”建设，以园区建设推动瓮安现代农业发展迈上新台阶。
3.3 突出结构调整，狠抓农产品基地建设
一是把发展辣椒、夏秋蔬菜作为结构调整和农民增收的重点，通过抓好示范基地，提高种植水平，增大科技投入，做大做强以辣椒为重点的蔬菜产业。二是采取政府主导、农民主体、大户带动、龙头拉动的发展模式，扩大茶叶种植面积，抓好配套服务，推动茶产业可持续发展[4]。三是按照“抓大户、建小区、带万户”的发展思路，努力扩大优质生猪生产，重点打造一批具有发展潜力的规模养殖场和特色养殖示范户，发挥辐射带动作用，不断提高畜牧水产品的质量和效益。
3.4 创新工作思路，引导农民工返乡创业
针对新形势下农业农村工作特点，坚持把农民工返乡创业作为推进现代农业、促进农民增收的重要内容，抓住县委、县政府每年财政预算3 000万元建设返乡农民工创业园的契机，抓好规划总面积2 km2，核心园占地面积逾24 hm2的返乡农民工创业园建设，搭建农民工返乡创业平台，营造良好创业氛围，提高“以工补农、以城带乡”水平。
3.5 加大政策扶持，推进农业产业化经营
一是认真落实各项政策，发挥龙头企业的辐射带动作用，推进农业产业化进程。二是重点发展粮油畜产品加工，促进农产品加工增值，不断提高农产品的综合效益。三是引导龙头企业与农户建立互利互惠的利益分配机制，帮助农民解决产前、产中、产后的困难和问题，让农民群众通过龙头企业带动得到更多的实惠。四是加强对农民专业合作组织的引导和管理，提高农民进入市场的组织化程度，推动全县农业产业化经营[5]。
3.6 增强品牌意识，提高农产品市场竞争力
一是发挥现有品牌的辐射作用。树立“大产业、大基地、大品牌”的理念，提高“黔中”大米、“冬秀孃”泡酸辣及皮蛋、茶叶等系列产品的知名度。二是做大、做强优势品牌。改变黄粑、茶叶、皮蛋、养殖等企业各自为政的现状，分别捆绑、申报州、省、国家级龙头企业，推动龙头企业上规模、上档次。三是加大农产品的产地认定和产品认证力度。以“公司 基地 农户”的产业化经营模式和以订单、合同、发放预购定金等方式，提高农产品市场竞争力及农业产业化经营水平。
3.7 提高劳动者素质，大力培养新型农民
按照“以需定培、长短结合”的思路，开展定向培训、订单培训，加大农村劳动力技能培训力度，提高劳动者技能。通过对务农劳动者进行现代农业生产知识和实用技术培训，培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民[6]。
3.8 加大农业投入，夯实现代农业发展基础
一是积极争取省、州重视，将瓮安县作为现代农业建设重点县，对粮食、辣椒（蔬菜）、茶产业、畜牧业、農产品加工等项目进行重点扶持，努力提高现代农业水平。二是建议省、州增大财政资金投入，有计划、有步骤地抓好农村沼气、节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、河渠整治等基础设施建设，不断增强农业发展后劲，确保瓮安农业农村经济持续快速健康发展。
4 参考文献
[1] “追赶”与“转型”——“十二五”布局：加速发展、加快转型、推动跨越[J].当代贵州，2010（22）：13-16.
[2] 尹从鑫，易勇.努力提高粮食综合生产能力确保粮食稳定持续增长——对贵州粮食生产发展潜力的浅析[J].耕作与栽培，2005（1）：10-11.
[3] 王永平，张绍刚.提升贵州辣椒产业竞争力的对策和思考[J].长江蔬菜，2009（19）：1-4.
[4] 做大做强做优贵州茶产业贵州省委、省政府关于加快茶产业发展的意见摘要[J].茶世界，2009（7）：26-27.
[5] 黄代波.贵州农业产业化经营思考[J].现代经济信息，2011（7）：231-232.
[6] 刘玉国，严加斌.贵州农产品加工业发展现状与对策[J].耕作与栽培，2003（1）：4-5，10.
关键词 现代农业；现状；问题；对策；贵州瓮安
中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0314-01
瓮安县地处贵州中部，黔南州北部，县内平均海拔1 024 m，年均温13.6 ℃，无霜期260～270 d；年均降水量1 148.2 mm，年均日照时数1 226.4 h，年日照率27%，全县辖10镇9乡2个办事处，总人口48万人，其中：农业人口41万人；县域国土面积1 974 km2，2009年末全县耕地总资源5.61万hm2，其中：常用耕地面积2.45万hm2，临时性耕地3.16万hm2。
1 瓮安县农业发展现状
瓮安是传统农业大县，近年来，瓮安县坚持以结构调整为主线，以规模化生产为重点，以产业化经营为方向，加强领导，精心组织，强化措施，农业农村经济发展取得较好成效。2012年实现农牧渔业总产值23.7亿元；农民人均纯收入5 820元；全县粮食总产量20.5万t；茶叶种植面积突破了0.67万hm2，其中：新发展无性系茶园0.52万hm2，投产茶园0.20万hm2；辣椒种植面积从2008年的0.50万hm2发展到2012年的1.00万hm2；2012年全年出栏生猪55.3万头、肉类总产量达5.4万t，同比分别增长2.40%、3.85%。
2 存在的问题
2.1 农业增产增收难度加大
由于气候的影响，农业抗御自然灾害的能力不强，凝冻、低温、干旱、洪涝等自然灾害均有不同程度的发生，自然灾害给粮食增产、农民增收带来较大困难[1]。
2.2 龙头企业带动力不强
龙头企业少，产业化程度低，品牌优势不明显，与其他非农产业相比，农产品生产仍存在效益不高、增产不增收的现象[2]。
2.3 农业生产投入不足
由于农村经济基础薄弱，相当数量的农户因缺乏资金，在粮食及茶叶、辣椒、畜牧业等特色产业发展上投入不足，规范化、规模化、标准化水平有待提高。
2.4 农村基础设施建设滞后
与生产密切相关的农田、水利、交通、沟渠等农业基础设施建设滞后，部分地区“靠天吃饭”的现象仍然存在。
3 瓮安县现代农业发展对策
围绕省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，坚持以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业，确保2016年全县实现粮食总产量23万t，茶园面积1.33万hm2，以辣椒为主的蔬菜栽培1.87万hm2，出栏优质肉猪75万头，培育省级龙头企业6家、州级龙头企业30家，建立农业专业合作组织200多个，全县农民人均纯收入年均增长18%以上，努力把瓮安建成黔中地区重要的农特产品生产、加工基地及农业物流中心。
3.1 强化科技应用，确保粮食生产安全
一是以中央“一号文件”精神为指导，进一步宣传落实好党的农村政策，提高农民种粮的积极性。二是狠抓实用技术推广，加大农业科技推广力度，强化新型农机具的推广应用，提高科技含量，降低劳动成本，增加经济收入。三是加大生产投入，强化财政、信贷支持力度，做好防灾减灾工作，确保全年粮食产量稳中有升[3]。
3.2 依托园区建设，推动现代农业发展
抢抓省委、省政府实施“5个100工程”的契机，利用《瓮安县现代农业产业园区规划》已通过县级评审、州级评审、省级备案的有利条件，继续加强与省、州的联系和对接，重点抓好猴场循环农业示范区、建中精品茶种植示范区、平定营精品猕猴桃优质苗木扩繁及示范中心和瓮水农产品加工物流信息中心为重点的“一园四区”建设，以园区建设推动瓮安现代农业发展迈上新台阶。
3.3 突出结构调整，狠抓农产品基地建设
一是把发展辣椒、夏秋蔬菜作为结构调整和农民增收的重点，通过抓好示范基地，提高种植水平，增大科技投入，做大做强以辣椒为重点的蔬菜产业。二是采取政府主导、农民主体、大户带动、龙头拉动的发展模式，扩大茶叶种植面积，抓好配套服务，推动茶产业可持续发展[4]。三是按照“抓大户、建小区、带万户”的发展思路，努力扩大优质生猪生产，重点打造一批具有发展潜力的规模养殖场和特色养殖示范户，发挥辐射带动作用，不断提高畜牧水产品的质量和效益。
3.4 创新工作思路，引导农民工返乡创业
针对新形势下农业农村工作特点，坚持把农民工返乡创业作为推进现代农业、促进农民增收的重要内容，抓住县委、县政府每年财政预算3 000万元建设返乡农民工创业园的契机，抓好规划总面积2 km2，核心园占地面积逾24 hm2的返乡农民工创业园建设，搭建农民工返乡创业平台，营造良好创业氛围，提高“以工补农、以城带乡”水平。
3.5 加大政策扶持，推进农业产业化经营
一是认真落实各项政策，发挥龙头企业的辐射带动作用，推进农业产业化进程。二是重点发展粮油畜产品加工，促进农产品加工增值，不断提高农产品的综合效益。三是引导龙头企业与农户建立互利互惠的利益分配机制，帮助农民解决产前、产中、产后的困难和问题，让农民群众通过龙头企业带动得到更多的实惠。四是加强对农民专业合作组织的引导和管理，提高农民进入市场的组织化程度，推动全县农业产业化经营[5]。
3.6 增强品牌意识，提高农产品市场竞争力
一是发挥现有品牌的辐射作用。树立“大产业、大基地、大品牌”的理念，提高“黔中”大米、“冬秀孃”泡酸辣及皮蛋、茶叶等系列产品的知名度。二是做大、做强优势品牌。改变黄粑、茶叶、皮蛋、养殖等企业各自为政的现状，分别捆绑、申报州、省、国家级龙头企业，推动龙头企业上规模、上档次。三是加大农产品的产地认定和产品认证力度。以“公司 基地 农户”的产业化经营模式和以订单、合同、发放预购定金等方式，提高农产品市场竞争力及农业产业化经营水平。
3.7 提高劳动者素质，大力培养新型农民
按照“以需定培、长短结合”的思路，开展定向培训、订单培训，加大农村劳动力技能培训力度，提高劳动者技能。通过对务农劳动者进行现代农业生产知识和实用技术培训，培养、造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民[6]。
3.8 加大农业投入，夯实现代农业发展基础
一是积极争取省、州重视，将瓮安县作为现代农业建设重点县，对粮食、辣椒（蔬菜）、茶产业、畜牧业、農产品加工等项目进行重点扶持，努力提高现代农业水平。二是建议省、州增大财政资金投入，有计划、有步骤地抓好农村沼气、节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、河渠整治等基础设施建设，不断增强农业发展后劲，确保瓮安农业农村经济持续快速健康发展。
4 参考文献
[1] “追赶”与“转型”——“十二五”布局：加速发展、加快转型、推动跨越[J].当代贵州，2010（22）：13-16.
[2] 尹从鑫，易勇.努力提高粮食综合生产能力确保粮食稳定持续增长——对贵州粮食生产发展潜力的浅析[J].耕作与栽培，2005（1）：10-11.
[3] 王永平，张绍刚.提升贵州辣椒产业竞争力的对策和思考[J].长江蔬菜，2009（19）：1-4.
[4] 做大做强做优贵州茶产业贵州省委、省政府关于加快茶产业发展的意见摘要[J].茶世界，2009（7）：26-27.
[5] 黄代波.贵州农业产业化经营思考[J].现代经济信息，2011（7）：231-232.
[6] 刘玉国，严加斌.贵州农产品加工业发展现状与对策[J].耕作与栽培，2003（1）：4-5，10.