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【正】 由于铁路发展滞后,全国各省(区)市普遍存在大量物资调不进运不出,不少重要产品甚至被迫“以运定产”的现象;客运列车一般超员50—70％,有的甚至高达100％以上;每到春运期间,铁路压力更大,几乎要撑破了铁路运输的承受力;1992年,我国国民生产总值增长12.8％,工业生产增长21.8％,而铁路货运量增长仅有3％。大量事实表明。铁路发展滞后,运力严重不足,已成为我国国民经济发展的重大制