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柳河县新一届人大常委会选举产生以来，就如何开展代表工作，发挥代表作用，保障代表权力，提升人大的整体功能，进行了深入细致的探讨和研究，并最终确立了一个全新的工作思路——创建代表之家。
为代表之家赋予了更深的内涵
代表之家，很多地方都有此提法和组织形式。而柳河县人大常委会所打造的代表之家，是以常委会及人大机关为中心，以各代表小组为脊柱，以各代表的家庭为根基的金字塔式的“大家”，成员更庞大、渠道更宽泛、内涵更丰富、意义更深远，可谓兼容并包。通过规范有序的组织、聯系、协调、保障等一系列的服务，并倾注以关心备至的情感因素，服务与情感的多条线交织，进而形成一种强大的辐射带动的网络，把全体代表紧紧地组织、联系、凝聚在其中，让代表有归属感，有支撑力，集中全体代表的智慧和力量，形成推进人大工作的巨大合力。这个家不仅体现在外观形体上，更渗透于意识形态当中，让代表形式上有家，更让代表心中有家，时时想到我是人大代表，处处感受家的温暖。经过近两年的实践，代表之家的作用日益显现，代表履职的热情高涨，充满生机和活力，真正体现了代表之家的强大内动力。
为代表之家注入更新的理念
创建代表之家是一个系统工程，要切切实实体现于具体工作、生活的每一个环节和细节之中。常委会从确立这一工作思路开始，围绕代表之家的创建，从自身建设、工作定位、具体措施等各个方面不断进行强化、完善和规范。给以往常规性的工作注入了全新的理念，对新的领域全力进行创新和突破，使代表之家从硬件到软件，从形体到意识不断得以强化，并成长壮大，发挥其真正的效能。
１、强化建设，从根基上打造创家之本。家之根本是基础，海市蜃楼之家不会长久。代表之家同样需要基础，其体现在常委会及机关的服务功能、工作能力、办事效率等多个方面。对此，常委会按照代表之家的要求，从软硬两方面不断强化建设。硬件上，多方筹集资金，对会议室、办公室进行全面改造和装修，并更新和配齐电脑等办公设备，达到了标准化、自动化办公的要求。软件上，经过积极努力，增设政策研究办公室，按照因才施用的原则，对各科室的人员进行重新调整。同时，强化学习提高，严格管理，修定和制定了学习制度、工作制度等１１项规章制度，共计７３条规定，切实做到了“家规严明，方圆有矩”。经过一系列地改造、更新、调整和管理，使机关办公环境、人员精神面貌焕然一新，工作热情高涨，比学赶帮超氛围浓厚，工作能力、水平、效率明显提高，真正步入了制度化、程序化、规范化轨道。为创建代表之家打下坚实的基础。
２、强化服务，从创新上完善治家之策。创家有方，治家也要有道，为充分发挥代表之家的效能，常委会不断健全工作措施，创新服务方式，全方位、多角度为代表提供优质高效的服务。一是加强组织。按照区域和便于联系的原则，把１９５名县级人大代表分成２２个代表小组，各组设小组长一人，负责日常组织协调工作。各组根据实际制定了学习制度、联系选民制度、走访制度、向选民报告工作制度等，并严格组织实施。使代表活动有阵地、有组织、有活力，进而形成规范有序的２２个“小家”。二是靠前指导。通过走访、设立专线电话、电子信箱等多种渠道，与代表保持联系畅通，做到随时、随地、及时。为保持指导的连续性、经常性，常委会４位副主任及分管办公室，分４片对２２个代表小组进行联系包保，并全程参与小组各项工作，帮助完善制度、制定计划、组织活动等等。使指导更有深度，更加到位，更富成效。三是创建平台。新一届常委会第一次会议就通过了创先争优的决定，对代表履职的方式、原则、考核、奖励等做出明确规定，全面引入激励机制。积极为代表履职创造条件，常委会开展的各项工作，都针对不同情况，邀请不同层面的代表参加，保障代表知情知政、参政议政。为提高代表履职能力，开展大规模的集中培训和分片培训，抓好以小组为单位的集中学习和自学，定制、编制大量学习资料免费发给代表，并对学习内容、篇目、笔记和心得体会的字数等提出具体要求，促进和方便代表学习。为营造浓厚氛围，创刊《柳河人大》，传播人大常识，普及代表知识，宣传典型事迹。在电视台开辟专栏，宣传人大工作，展示代表风采。在全社会渲染代表履职尽责的强大声势，产生激励促进的良好效应。四是全力保障。把保障代表权力时时放在心里，处处抓在手上。无论是代表开展“三查（察）”、持证视察，还是提出建议，只要代表执行职务，我们就全过程提供支持、协调和保障。尤其对代表建议，无论是会议期间还是闭会期间，只要代表提出，就要倾力督办，确保落实。采取集中督办、重点督办、分类督办、舆论跟踪等一系列手段，使代表建议得到落实，让代表权力得以实现。一个个创新的举措，就象一条条有力的触角，把全体代表吸纳于以常委会及人大机关为中心的大家庭当中，让代表“唱有和声，跳有舞台”，行使履职为民的神圣职责，也使人大常委会及机关不再形单影只，唱独角戏，各项监督工作更具群众性和权威性。
３、关注冷暖，从情感上凝聚强家之力。代表之家在创建之初就渗透着浓浓的情感基调，不仅体现于为代表服务的工作之中，更体现于关心代表冷暖的生产生活之中。一是代表进“大家”感受到温暖。代表到人大机关来，不论是公事还是私事，全体人员都要做到热情、周到、耐心、细致，有问必答、有求必应、有事必办，并形成严格的接待制度。积极为代表提供信息，让代表了解常委会每一时期的工作中心和重点，同时就代表的生产生活情况进行沟通，询寒问暖，让代表提出问题和意见，不仅要把代表当成客人，更要把代表当成家人。机关全体人员不仅这么做的，而且还进一步升温，代表每次来人大机关，在服务好的同时，都尽量留其用餐，这似乎成了一个不成文的“规矩”，简单的饭菜可能说明不了什么，但细微之处见盛情。在接待与服务之中凸显了代表的社会地位、主体地位，增强了代表的荣誉感，让代表切实感到家的温馨。二是常委会领导及工作人员去“小家”体现真情。常委会领导及分管办公室分片联系包保代表不走形式，不走过场，打破以往只局限在工作上，把代表招集到一起座谈、开会等简单模式，而是进家入户，上门走访，并保证对每位代表每年至少走访一次。引导和指导代表发挥作用的同时，具体了解代表的生产生活情况，根据不同情况，帮助寻找项目、协调资金等，解决实际问题。三是帮助支持见亲情。进“大家”去“小家”互访的频繁，联系的经常，使常委会对代表的关心和帮助体现于各个层面，灌输于各个细节。如人大代表、大北岔林场场长反映，由于该地位于边远山区，人口稀少，电信部门不给设立塔台，造成该地多年来一直没有手机通信信号，给当地群众的生产生活带来极大不便。常委会领导得知后，积极协调有关部门，特事特办，很快使该地有了清晰的手机信号。当地群众感慨地说“如果没有人大的帮助，真不知什么时候能用上手机啊”。又如某代表在一次车祸中遇难，得知后，常委会领导带领有关人员亲自前去吊唁，并帮助协调处理善后事宜，代表的亲人及知情的代表和群众都非常感动。有的代表生病住院，常委会领导都前去看望，并责成专人帮助协调住院、医保等事宜。代表家中的婚丧嫁娶等大事小情，常委会领导和工作人员多数都到场，特别是企业界代表在企业发展中所提出的问题，常委会都组织专人帮助协调解决。代表无论是工作中还是生活上有什么困难，只要不违背原则和有关规定，常委会领导都尽力帮助解决，每年为代表办实事、好事达百余件。
为人大工作增添更大的力量
坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作上层次，上水平，发挥代表的主体作用是重要因素之一。我们创建代表之家的初衷和最终落腳点也在于此。通过实践证明，代表之家的创建为完善、规范、推进人大工作发挥了巨大作用，为人大工作的开展注入了新的生机和活力。
一是人气更旺。代表之家成为每位代表的人心所向，给人大带来了更旺的人气、更强的士气、更顺的心气和更足的干劲。“有事找人大”、“回娘家看看”已经成为代表的口头禅。来常委会及机关办事的代表多了，围绕人大工作代表之间的联系、沟通、探讨经常了，“家庭成员”之间的来往互动更频繁了。代表的行动也带动了社会各界对人大工作更多关注，激发了代表之家所有成员以更加饱满的热情、更加抖擞的精神投入到工作中，把各项工作定位在高标准、高质量、重实效上，有力推动了人大工作的开展。
二是合力更强。代表之家使人大工作成为有源之水、有本之木。常委会开展的各项工作，代表不仅积极参与，而且对涉及本单位、本岗位的工作都给予大力支持和配合，使人大工作的支点更多、更强、更实。代表之家使代表把履职尽责的使命、责任凝于心、践于行。不仅会议期间充分行使权力，而且在闭会期间积极开展活动，提出建议。如罗通山镇某代表在走访群众时了解到，当地地下六合彩赌博猖獗，影响极坏，群众反映强烈。在深入调查了解的基础上，提出严厉打击地下六合彩赌博犯罪的建议，常委会接到建议后，及时转交政府并跟踪督办，公安机关立即采取措施，一举打掉了当地的六合彩组织，群众拍手称快。代表都纷纷表示，我们不履职尽责，不但从法律上说不通，单从常委会对我们的感情上也过不了关。促使代表履职的主动性、积极性不断增强。
三是实效凸显。代表之家的创建使全体代表的智慧和力量得到有效集中和释放，为人大工作的实效性增添重要砝码。代表们围绕中心，服务大局，关注民生，积极为民代言，代表权力得到行使和保障，更增进了人民对代表的信任和依靠，反映问题的多了，代表提出建议的质量进一步提高。如乡镇财税体制改革、柳样线水泥路改造、殡仪中心二次起灵及收费过高问题的解决、城镇建设规划、城市品位提升等等，一个个民生问题的解决，综合实力的增强，不仅是县委、县政府立党为公、执政为民、求真务实的结果，同时也凝聚着全体代表建言献策、奔走呼号、身体力行的心血。代表的积极参与，发挥作用，使人大监督工作的实效性明显增强，从整体上得到了升位。
代表之家的创建形成了强大的感召力和向心力，通过优质规范的服务把代表组织在一起，用真切细致的情感把代表凝聚在一起，形成了众人划桨、万人推舟之势，不断推进柳河人大的各项工作在规范、有力、高效的的轨道上运行，使柳河人大工作步入了新的发展时期。
为代表之家赋予了更深的内涵
代表之家，很多地方都有此提法和组织形式。而柳河县人大常委会所打造的代表之家，是以常委会及人大机关为中心，以各代表小组为脊柱，以各代表的家庭为根基的金字塔式的“大家”，成员更庞大、渠道更宽泛、内涵更丰富、意义更深远，可谓兼容并包。通过规范有序的组织、聯系、协调、保障等一系列的服务，并倾注以关心备至的情感因素，服务与情感的多条线交织，进而形成一种强大的辐射带动的网络，把全体代表紧紧地组织、联系、凝聚在其中，让代表有归属感，有支撑力，集中全体代表的智慧和力量，形成推进人大工作的巨大合力。这个家不仅体现在外观形体上，更渗透于意识形态当中，让代表形式上有家，更让代表心中有家，时时想到我是人大代表，处处感受家的温暖。经过近两年的实践，代表之家的作用日益显现，代表履职的热情高涨，充满生机和活力，真正体现了代表之家的强大内动力。
为代表之家注入更新的理念
创建代表之家是一个系统工程，要切切实实体现于具体工作、生活的每一个环节和细节之中。常委会从确立这一工作思路开始，围绕代表之家的创建，从自身建设、工作定位、具体措施等各个方面不断进行强化、完善和规范。给以往常规性的工作注入了全新的理念，对新的领域全力进行创新和突破，使代表之家从硬件到软件，从形体到意识不断得以强化，并成长壮大，发挥其真正的效能。
１、强化建设，从根基上打造创家之本。家之根本是基础，海市蜃楼之家不会长久。代表之家同样需要基础，其体现在常委会及机关的服务功能、工作能力、办事效率等多个方面。对此，常委会按照代表之家的要求，从软硬两方面不断强化建设。硬件上，多方筹集资金，对会议室、办公室进行全面改造和装修，并更新和配齐电脑等办公设备，达到了标准化、自动化办公的要求。软件上，经过积极努力，增设政策研究办公室，按照因才施用的原则，对各科室的人员进行重新调整。同时，强化学习提高，严格管理，修定和制定了学习制度、工作制度等１１项规章制度，共计７３条规定，切实做到了“家规严明，方圆有矩”。经过一系列地改造、更新、调整和管理，使机关办公环境、人员精神面貌焕然一新，工作热情高涨，比学赶帮超氛围浓厚，工作能力、水平、效率明显提高，真正步入了制度化、程序化、规范化轨道。为创建代表之家打下坚实的基础。
２、强化服务，从创新上完善治家之策。创家有方，治家也要有道，为充分发挥代表之家的效能，常委会不断健全工作措施，创新服务方式，全方位、多角度为代表提供优质高效的服务。一是加强组织。按照区域和便于联系的原则，把１９５名县级人大代表分成２２个代表小组，各组设小组长一人，负责日常组织协调工作。各组根据实际制定了学习制度、联系选民制度、走访制度、向选民报告工作制度等，并严格组织实施。使代表活动有阵地、有组织、有活力，进而形成规范有序的２２个“小家”。二是靠前指导。通过走访、设立专线电话、电子信箱等多种渠道，与代表保持联系畅通，做到随时、随地、及时。为保持指导的连续性、经常性，常委会４位副主任及分管办公室，分４片对２２个代表小组进行联系包保，并全程参与小组各项工作，帮助完善制度、制定计划、组织活动等等。使指导更有深度，更加到位，更富成效。三是创建平台。新一届常委会第一次会议就通过了创先争优的决定，对代表履职的方式、原则、考核、奖励等做出明确规定，全面引入激励机制。积极为代表履职创造条件，常委会开展的各项工作，都针对不同情况，邀请不同层面的代表参加，保障代表知情知政、参政议政。为提高代表履职能力，开展大规模的集中培训和分片培训，抓好以小组为单位的集中学习和自学，定制、编制大量学习资料免费发给代表，并对学习内容、篇目、笔记和心得体会的字数等提出具体要求，促进和方便代表学习。为营造浓厚氛围，创刊《柳河人大》，传播人大常识，普及代表知识，宣传典型事迹。在电视台开辟专栏，宣传人大工作，展示代表风采。在全社会渲染代表履职尽责的强大声势，产生激励促进的良好效应。四是全力保障。把保障代表权力时时放在心里，处处抓在手上。无论是代表开展“三查（察）”、持证视察，还是提出建议，只要代表执行职务，我们就全过程提供支持、协调和保障。尤其对代表建议，无论是会议期间还是闭会期间，只要代表提出，就要倾力督办，确保落实。采取集中督办、重点督办、分类督办、舆论跟踪等一系列手段，使代表建议得到落实，让代表权力得以实现。一个个创新的举措，就象一条条有力的触角，把全体代表吸纳于以常委会及人大机关为中心的大家庭当中，让代表“唱有和声，跳有舞台”，行使履职为民的神圣职责，也使人大常委会及机关不再形单影只，唱独角戏，各项监督工作更具群众性和权威性。
３、关注冷暖，从情感上凝聚强家之力。代表之家在创建之初就渗透着浓浓的情感基调，不仅体现于为代表服务的工作之中，更体现于关心代表冷暖的生产生活之中。一是代表进“大家”感受到温暖。代表到人大机关来，不论是公事还是私事，全体人员都要做到热情、周到、耐心、细致，有问必答、有求必应、有事必办，并形成严格的接待制度。积极为代表提供信息，让代表了解常委会每一时期的工作中心和重点，同时就代表的生产生活情况进行沟通，询寒问暖，让代表提出问题和意见，不仅要把代表当成客人，更要把代表当成家人。机关全体人员不仅这么做的，而且还进一步升温，代表每次来人大机关，在服务好的同时，都尽量留其用餐，这似乎成了一个不成文的“规矩”，简单的饭菜可能说明不了什么，但细微之处见盛情。在接待与服务之中凸显了代表的社会地位、主体地位，增强了代表的荣誉感，让代表切实感到家的温馨。二是常委会领导及工作人员去“小家”体现真情。常委会领导及分管办公室分片联系包保代表不走形式，不走过场，打破以往只局限在工作上，把代表招集到一起座谈、开会等简单模式，而是进家入户，上门走访，并保证对每位代表每年至少走访一次。引导和指导代表发挥作用的同时，具体了解代表的生产生活情况，根据不同情况，帮助寻找项目、协调资金等，解决实际问题。三是帮助支持见亲情。进“大家”去“小家”互访的频繁，联系的经常，使常委会对代表的关心和帮助体现于各个层面，灌输于各个细节。如人大代表、大北岔林场场长反映，由于该地位于边远山区，人口稀少，电信部门不给设立塔台，造成该地多年来一直没有手机通信信号，给当地群众的生产生活带来极大不便。常委会领导得知后，积极协调有关部门，特事特办，很快使该地有了清晰的手机信号。当地群众感慨地说“如果没有人大的帮助，真不知什么时候能用上手机啊”。又如某代表在一次车祸中遇难，得知后，常委会领导带领有关人员亲自前去吊唁，并帮助协调处理善后事宜，代表的亲人及知情的代表和群众都非常感动。有的代表生病住院，常委会领导都前去看望，并责成专人帮助协调住院、医保等事宜。代表家中的婚丧嫁娶等大事小情，常委会领导和工作人员多数都到场，特别是企业界代表在企业发展中所提出的问题，常委会都组织专人帮助协调解决。代表无论是工作中还是生活上有什么困难，只要不违背原则和有关规定，常委会领导都尽力帮助解决，每年为代表办实事、好事达百余件。
为人大工作增添更大的力量
坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作上层次，上水平，发挥代表的主体作用是重要因素之一。我们创建代表之家的初衷和最终落腳点也在于此。通过实践证明，代表之家的创建为完善、规范、推进人大工作发挥了巨大作用，为人大工作的开展注入了新的生机和活力。
一是人气更旺。代表之家成为每位代表的人心所向，给人大带来了更旺的人气、更强的士气、更顺的心气和更足的干劲。“有事找人大”、“回娘家看看”已经成为代表的口头禅。来常委会及机关办事的代表多了，围绕人大工作代表之间的联系、沟通、探讨经常了，“家庭成员”之间的来往互动更频繁了。代表的行动也带动了社会各界对人大工作更多关注，激发了代表之家所有成员以更加饱满的热情、更加抖擞的精神投入到工作中，把各项工作定位在高标准、高质量、重实效上，有力推动了人大工作的开展。
二是合力更强。代表之家使人大工作成为有源之水、有本之木。常委会开展的各项工作，代表不仅积极参与，而且对涉及本单位、本岗位的工作都给予大力支持和配合，使人大工作的支点更多、更强、更实。代表之家使代表把履职尽责的使命、责任凝于心、践于行。不仅会议期间充分行使权力，而且在闭会期间积极开展活动，提出建议。如罗通山镇某代表在走访群众时了解到，当地地下六合彩赌博猖獗，影响极坏，群众反映强烈。在深入调查了解的基础上，提出严厉打击地下六合彩赌博犯罪的建议，常委会接到建议后，及时转交政府并跟踪督办，公安机关立即采取措施，一举打掉了当地的六合彩组织，群众拍手称快。代表都纷纷表示，我们不履职尽责，不但从法律上说不通，单从常委会对我们的感情上也过不了关。促使代表履职的主动性、积极性不断增强。
三是实效凸显。代表之家的创建使全体代表的智慧和力量得到有效集中和释放，为人大工作的实效性增添重要砝码。代表们围绕中心，服务大局，关注民生，积极为民代言，代表权力得到行使和保障，更增进了人民对代表的信任和依靠，反映问题的多了，代表提出建议的质量进一步提高。如乡镇财税体制改革、柳样线水泥路改造、殡仪中心二次起灵及收费过高问题的解决、城镇建设规划、城市品位提升等等，一个个民生问题的解决，综合实力的增强，不仅是县委、县政府立党为公、执政为民、求真务实的结果，同时也凝聚着全体代表建言献策、奔走呼号、身体力行的心血。代表的积极参与，发挥作用，使人大监督工作的实效性明显增强，从整体上得到了升位。
代表之家的创建形成了强大的感召力和向心力，通过优质规范的服务把代表组织在一起，用真切细致的情感把代表凝聚在一起，形成了众人划桨、万人推舟之势，不断推进柳河人大的各项工作在规范、有力、高效的的轨道上运行，使柳河人大工作步入了新的发展时期。