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上市公司作为证券市场的基石，其质地如何关系到证券市场的安危，如果出现上市公司失控，屡屡发生违规行为和恶性事件，就会动摇证券市场的根基，使证券市场的发展功亏一篑。因此，应切实采取对策提高上市公司质量，促进上市公司健康规范发展。
一、充分发挥独立董事的监督作用
独立董事的最大特点就是它的独立性和专业性。独立董事的独立性有助于其切实履行董事职责，并加强对经营管理者的监督；独立董事的专业性及其背景的多元化还有助于开拓董事会的视野，为公司发展提供更好的建议。上市公司应按有关法律、法规、规章制度对董事会的成员构成进行调整，保证独立董事在董事会中占有一定的比例。同时，提供必要的条件保证独立董事能良好履行职责，就上市公司发展战略、业绩、资源等问题作出独立判断；检讨董事会和执行董事的表现，制衡控股股东，确保全体股东的利益；监督经营者，减少内部人控制。董事会应设立战略决策、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。委员会中独立董事应当占有1/2以上的比例，以保证董事会成员在全面了解情况并保持独立性的基础上，诚实勤恳地工作，认真履行职责，最大限度地维护公司和全体股东的利益。特别地，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士，从而促进董事会切实加强对公司会计资料的真实性和完整性的责任意识，避免出现以往的公司董事会不顾中小股东利益，想方设法玩“会计数字游戏”，采取各种手段粉饰财务报表的状况。
二、提升中小股东对公司治理的参与程度
1.股权高度集中的公司召开股东大会，可要求公司董事会采取必要的措施，如大股东回避、延期会议等，从而保证参会中小股东的表决权达到一定的比例。
2.限制多数股东的表决权。一些国家或地区的公司法规定，当持股数达到一定比例时，对该股东不再采用一股一票制，而是减少其投票权，以便中小股东意志得以贯彻。如台湾地区公司法第179条规定，如果一般股东持有已发行股份总数3%以上时，应在章程中对其表决权加以限制。我国公司法也有必要制定对大股东的表决权进行相应限制的条款。
3.建立类别股制度。在国外公司法规中存在有“类别股”的概念。所谓类别股，是指在公司的股权设置中，存在两个以上不同种类、不同权利的股份，如普通股和优先股。既然是类别股，就存在权利的类别，因而对涉及类别股权益的事项就应当由类别股东大会议决。类别股东大会是少数股东制衡多数股东、维护自身权益的重要手段。通过类别股东大会保护少数股东权益的奥妙在于，一项涉及类别股股东权益的议案，一般要获得类别股股东的绝对多数同意才能通过。
三、树立质量第一的观念
上市公司的质量是证券市场投资价值的源泉，提高上市公司整体质量和盈利水平，要以实现股东价值最大化为目标。历史上有些上市公司是由国有大中型企业改制而来的，存在先天不足等弊病，导致了上市公司质量不高。因此，在积极支持国有企业利用证券市场推进国有企业改革和发展的时候，首先必须坚持质量第一的标准。第一，在发行制度上，确定低市盈率优先发行的原则。这样不仅可以逐步降低发行市场的市盈率水平，而且能够带动二级市场市盈率的平稳下降，还有利于优质上市公司优先发行。同时改革发审委制度，实行保荐人制度，以市场约束取代行政约束，从源头上提高上市公司的质量。第二，在上市公司的再融资制度上，提高发行门槛，保护流通股股东的权益。如果大股东不掏钱参与公司再融资的，就实行类别投票原则，即规定上市公司再融资方案不仅要得到全体股东的多数同意，还必须得到流通股股东的多数同意。第三，鼓励上市公司实行定向增发，然后用增发的资金置入优质资产，以此提高上市公司质量。
四、强化信息披露制度
上市公司作为公众公司，加强信息披露，才能使股东、债权人、监管部门、社会公众等及时、准确、完整地获得信息，对上市公司形成有效的外部监督和约束；解决“信息不对称”的问题，才能防止大股东利用内幕消息进行炒作、非法获利；对关联交易、董事、监事及经理层人员的薪酬、在职消费等事项的披露，才能防止内部人和大股东侵害上市公司和中小股东的利益。信息短缺且条理不清会影响市场的运作能力，增加资本成本并导致资源配置不当。广大处于信息劣势的中小投资者、尤其是散户，往往成为股市中的“抬轿者”，损失惨重。长此以往，投资者将丧失对上市公司乃至整个证券市场的信心。因此，加强信息披露制度，增加上市公司的透明度至关重要。
细化所必须披露的内容，明确保密与公开的界限，特别是要加大惩处力度，大幅提高上市公司及有关人员的违规成本。从目前看，对信息披露方面的违规行为，除了交易所进行公开谴责外，没有其他惩罚措施。粗略统计，去年以来被交易所公开谴责的上市公司超过30家，但不得不承认，收效确实甚微。因此，有必要修改相关规定，除了公开谴责还要有其他惩罚措施，如罚款、取消任职资格、市场禁入甚至与融资结合起来。这样，有了完善细致的信息披露制度，并辅以有力的惩处措施，提高公司运营透明度才能得到制度保障。
五、加强中介机构的责任
由于会计师事务所等中介机构在证券市场中起着极其重要的监督、鉴证、信息审核、发送等作用，随着市场的逐渐规范化，中介机构的职能和作用将进一步加强，其所承担的责任也应进一步强化。除了努力为其营造良好的外部环境外，应采取措施使其规范运作：
1.切实加强对中介机构的法制教育和职业道德教育，使他们明白自身在执业行为上应遵守的法律规定和职业道德要求，牢固树立风险意识，认识到违背上述规定所应受到的严厉惩处。从而促使他们在工作过程中，树立正确的指导思想，依法执业、照章办事，自觉抵制来自董事、经理人或其他组织和个人的不合理要求，确保执业的质量。
2.着力引进国外信誉卓著的中介机构，鼓励、引导国内同类机构与其进行业务合作或产权联合，吸收其先进的经验，尽快实现我国市场中介机构的规范化与国际化。
(新乡市公路管理局沥青一库)
一、充分发挥独立董事的监督作用
独立董事的最大特点就是它的独立性和专业性。独立董事的独立性有助于其切实履行董事职责，并加强对经营管理者的监督；独立董事的专业性及其背景的多元化还有助于开拓董事会的视野，为公司发展提供更好的建议。上市公司应按有关法律、法规、规章制度对董事会的成员构成进行调整，保证独立董事在董事会中占有一定的比例。同时，提供必要的条件保证独立董事能良好履行职责，就上市公司发展战略、业绩、资源等问题作出独立判断；检讨董事会和执行董事的表现，制衡控股股东，确保全体股东的利益；监督经营者，减少内部人控制。董事会应设立战略决策、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会。委员会中独立董事应当占有1/2以上的比例，以保证董事会成员在全面了解情况并保持独立性的基础上，诚实勤恳地工作，认真履行职责，最大限度地维护公司和全体股东的利益。特别地，审计委员会中至少应有一名独立董事是会计专业人士，从而促进董事会切实加强对公司会计资料的真实性和完整性的责任意识，避免出现以往的公司董事会不顾中小股东利益，想方设法玩“会计数字游戏”，采取各种手段粉饰财务报表的状况。
二、提升中小股东对公司治理的参与程度
1.股权高度集中的公司召开股东大会，可要求公司董事会采取必要的措施，如大股东回避、延期会议等，从而保证参会中小股东的表决权达到一定的比例。
2.限制多数股东的表决权。一些国家或地区的公司法规定，当持股数达到一定比例时，对该股东不再采用一股一票制，而是减少其投票权，以便中小股东意志得以贯彻。如台湾地区公司法第179条规定，如果一般股东持有已发行股份总数3%以上时，应在章程中对其表决权加以限制。我国公司法也有必要制定对大股东的表决权进行相应限制的条款。
3.建立类别股制度。在国外公司法规中存在有“类别股”的概念。所谓类别股，是指在公司的股权设置中，存在两个以上不同种类、不同权利的股份，如普通股和优先股。既然是类别股，就存在权利的类别，因而对涉及类别股权益的事项就应当由类别股东大会议决。类别股东大会是少数股东制衡多数股东、维护自身权益的重要手段。通过类别股东大会保护少数股东权益的奥妙在于，一项涉及类别股股东权益的议案，一般要获得类别股股东的绝对多数同意才能通过。
三、树立质量第一的观念
上市公司的质量是证券市场投资价值的源泉，提高上市公司整体质量和盈利水平，要以实现股东价值最大化为目标。历史上有些上市公司是由国有大中型企业改制而来的，存在先天不足等弊病，导致了上市公司质量不高。因此，在积极支持国有企业利用证券市场推进国有企业改革和发展的时候，首先必须坚持质量第一的标准。第一，在发行制度上，确定低市盈率优先发行的原则。这样不仅可以逐步降低发行市场的市盈率水平，而且能够带动二级市场市盈率的平稳下降，还有利于优质上市公司优先发行。同时改革发审委制度，实行保荐人制度，以市场约束取代行政约束，从源头上提高上市公司的质量。第二，在上市公司的再融资制度上，提高发行门槛，保护流通股股东的权益。如果大股东不掏钱参与公司再融资的，就实行类别投票原则，即规定上市公司再融资方案不仅要得到全体股东的多数同意，还必须得到流通股股东的多数同意。第三，鼓励上市公司实行定向增发，然后用增发的资金置入优质资产，以此提高上市公司质量。
四、强化信息披露制度
上市公司作为公众公司，加强信息披露，才能使股东、债权人、监管部门、社会公众等及时、准确、完整地获得信息，对上市公司形成有效的外部监督和约束；解决“信息不对称”的问题，才能防止大股东利用内幕消息进行炒作、非法获利；对关联交易、董事、监事及经理层人员的薪酬、在职消费等事项的披露，才能防止内部人和大股东侵害上市公司和中小股东的利益。信息短缺且条理不清会影响市场的运作能力，增加资本成本并导致资源配置不当。广大处于信息劣势的中小投资者、尤其是散户，往往成为股市中的“抬轿者”，损失惨重。长此以往，投资者将丧失对上市公司乃至整个证券市场的信心。因此，加强信息披露制度，增加上市公司的透明度至关重要。
细化所必须披露的内容，明确保密与公开的界限，特别是要加大惩处力度，大幅提高上市公司及有关人员的违规成本。从目前看，对信息披露方面的违规行为，除了交易所进行公开谴责外，没有其他惩罚措施。粗略统计，去年以来被交易所公开谴责的上市公司超过30家，但不得不承认，收效确实甚微。因此，有必要修改相关规定，除了公开谴责还要有其他惩罚措施，如罚款、取消任职资格、市场禁入甚至与融资结合起来。这样，有了完善细致的信息披露制度，并辅以有力的惩处措施，提高公司运营透明度才能得到制度保障。
五、加强中介机构的责任
由于会计师事务所等中介机构在证券市场中起着极其重要的监督、鉴证、信息审核、发送等作用，随着市场的逐渐规范化，中介机构的职能和作用将进一步加强，其所承担的责任也应进一步强化。除了努力为其营造良好的外部环境外，应采取措施使其规范运作：
1.切实加强对中介机构的法制教育和职业道德教育，使他们明白自身在执业行为上应遵守的法律规定和职业道德要求，牢固树立风险意识，认识到违背上述规定所应受到的严厉惩处。从而促使他们在工作过程中，树立正确的指导思想，依法执业、照章办事，自觉抵制来自董事、经理人或其他组织和个人的不合理要求，确保执业的质量。
2.着力引进国外信誉卓著的中介机构，鼓励、引导国内同类机构与其进行业务合作或产权联合，吸收其先进的经验，尽快实现我国市场中介机构的规范化与国际化。
(新乡市公路管理局沥青一库)