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早在《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中指出：＂实行一对夫妇只生育一个孩子,到40年后,这些家庭可能出现身边缺人照顾的问题,我们要注意想办法解决……社会福利和社会保障一定会不断增加和改善,可以逐步做到老有所养,使老年人的生活有保障。＂如今,当年响应号召的第一代计划生育家庭开始陆续进入老龄,迫切需要国家兑现这一承诺。