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“以改善民生为重点的社会建设”，是党的十七大提出的重大理论和实践命题。准确把握社会建设的涵义，着力于推进各项民生建设任务的落实，既是社会关注的焦点，也是政府肩负的重要职责。构建民生财政理念，加强民生财政建设，在深化财政改革过程中，要把财政的政策取向、体制调整、手段调节等融入对民生的支持，为构建和谐社会做出贡献。