问诊“转型期腐败”

来源 :检察风云 | 被引量 : 0次 | 上传用户:liongliong521
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  中国正在步入一个任务艰巨的转型期,一方面要在保持经济高位运行的前提下,加快完善现代市场体系,降低经济增速,改变增长模式;另一方面要加快转变政府职能,加强社会建设,推进法治中国建设,强化权力运行制约和监督体系。
  国际经验表明,在从中等收入向高收入跨越阶段,政治清明、政府清廉、干部清正,能够有效保证一个国家在群雄逐鹿的国际舞台上继续保持发展优势,而跨越失败的国家,则面临刚从“贫困陷阱”里爬出、又落入“中等收入陷阱”的困境。
  因此,十八届三中全会后,治理腐败成为新一轮改革重点关注的领域。广泛借鉴国内外反腐斗争的成功经验与失败教训,从理念到措施不断更新,提出富有实效的方法,避免落入“中等收入陷阱”,是当前阶段值得认真探索的课题。
  改革开放以后,我国的腐败大致经历了三个阶段。第一个阶段在改革开放初期。改革开放的头10年间,随着价格双轨制、国企私有化等一系列重大举措的出台,权力开始与经济利益发生关联,而监管的相对滞后,催生了改革开放后第一波腐败浪潮,官倒、走私贩私、贪污受贿、投机诈骗、盗窃国家和集体财产等带有经济特征的腐败行为明显增加。
  第二阶段是唯GDP阶段。1992年至2002年10年间,改革开放的速度加快,唯GDP论影响了部分干部的政绩观。政府干预和市场调节之间的矛盾开始突显。 如“远华”案中,走私与漏税的行为之所以被地方官员纵容,是因为其结果可以促进经济发展。腐败的不可控性主要體现在经济发展目标与反腐败之间的抵触。
  现在则进入了“打老虎”阶段。改革开放进入攻坚期,效率和质量之间的关系受到越来越多的关注,监管制度不断健全,打击腐败的力度也不断增强。
  有研究发现,廉洁政治与权力有着密切的联系,但腐败并不等于集权,清廉国家并非都是民主国家,也有些权力差距较大的国家做到了较高程度的廉洁,如法国、日本等,这些清廉国家的共同特点在于权力监管到位。
  目前阶段尚未步入清廉国家行列的各国,大部分处于经济社会转型期,其腐败大致表现为三种模式 :
  第一种模式是容忍腐败模式。此模式是较为常见的腐败模式,整个社会对腐败的容忍度较高,认可等级差距,对权力服从度较高,典型国家有墨西哥、希腊、意大利、南非、斯洛伐克、捷克、比利时、匈牙利和波兰。此类国家的数量最多,经济发展速度各不相同,与日本等清廉国家相比,共同点在于权力至上,监管水平较低。
  第二种模式为经济高速增长模式。与容忍腐败模式相比,这些国家经济发展速度较快,但集体主义取向明显,滋生腐败的空间更多,典型国家有俄罗斯、巴西、土耳其、韩国等。制约这一类国家步入清廉国家行列的最大障碍在于,如何解决经济高速增长和腐败高发之间的联系。
  第三种是制度变通模式。又称中国模式,与上一种模式相比,这一类国家不仅经济发展速度较快,集体主义取向明显,监管不力。还有一个特点,即制度变化频繁,在这种背景下,为减少制度频繁变动所带来的交易成本,腐败成为一种被默许的“变通”行为,以达到追求效率的目标。类似的国家有印尼、印度和中国。
  相比之下,三种模式的共同之处在于监管不力。其中容忍腐败模式和经济高速增长模式可分别以日本和法国为转型的借鉴目标。中国模式下这种“变通”的文化特质,是任何一种清廉国家都不具备的,因此也很难简单模仿或者借鉴某一个特定的国家。
  中国早期反腐多采用运动式的廉政风暴,比如建国初期的反贪污运动,大规模打击处理贪污犯,其中刘青山、张子善就是突出的典型。
  十六大以来,制度反腐成为纪检监察的主要工作模式,开始提出建立健全惩防体系重要决策;十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,建立惩防体系”写入党章,并于2008年颁布《建立惩防体系2008-2012工作规划》;十八大则提出“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,全面推进惩治和预防腐败体系建设”,增加了“全面”二字。
  后十八大时期,防止落入“中等收入陷阱”,依法反腐,全面深化体制改革,构建反腐倡廉新格局已经成为最大的期望。
  编辑:郑宾 393758162@qq.com
其他文献
“东亚纸质文物保护学术研讨会”自2006年第一次在北京举办以来,迄今已历十载。每一次的研讨会都得到了来自东亚各国政府部门的大力支持,各国专家和文物保护工作者踊跃参会、
期刊
家住襄樊市区的张大爷今年63岁,平时身体一直不错,可近来由于天气变化较大患上了感冒,发烧时他发现自己右眼老是闭合不全、流口水,起初以为是感冒后胃口不佳所致。不料过了几
2006年10月21日晚间,参加全国东方文学学会与北京大学外国语学院共同举办的“东方文学学科发展史主题论坛”的东方文学学会理事共三十多人,在北京海淀区鄂尔多斯宾馆会议室,
一、工程简介rnM5/E271明斯克-戈梅利公路连接立陶宛、白俄罗斯、乌克兰和摩尔多瓦,是跨欧洲交通走廊的一部分.中国路桥工程有限责任公司在白俄罗斯承建的M5/E271公路改扩建
期刊
毛泽东出身于农家,一生简朴,以身作则。在延安时,他同指战员们一道,亲自动手,挖地、浇水、施肥、种地,不贪图个人享受,关心他人,尊老爱老,对孩子“约法三章”等故事,始终铭刻
期刊
随着国家经济的发展以及科学技术的提高,电力事业也不断得到发展和推动.高压断路器作为发电厂以及变电所中的一个重要构件,其主要作用是对高压电路的电流进行接通以及断开.在
目前三年级作文要求是共性化的即命题作文,但是学生的情况千差万别,这就出现作文时,三年级学生经常要写些自己不理解的东西,造成学生对作文丧失兴趣.依据美国社会学家威廉?托
随着社会的发展和经济的进步,人们的用水量逐渐增加,对水质的要求也更高,近年,水利工程的建设数量越来越多,并且在质量要求上越来越高.在水利工程的建设中,水库的大坝建设是
高压电气设备试验是确保电力系统工作过程中能够安全稳定运行的必要环节,早已是电力行业致力研究的重要课题.高压电气试验的进行经常会在不同的环境或不同的时间进行,在这样
2014年10月至2015年1月,为规划综合保护江苏扬州宝应刘堡水闸,扬州市文物考古研究所对闸址进行了清理发掘,清理出明清时期刘堡闸的完整结构,并出土了一批陶瓷器、铁器、钱币等文