考试招生制度改革重在公平

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  今年,正式公布了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》,特别注重坚持“科学选才、促进公平”原则,针对老百姓关心的高考招生公平公正提出了许多改进举措。
  措施一:实施招生专项计划,促“寒门出贵子”
  实施“国贫县”定向招生。该计划主要由中央部属高校和省属重点高校具体实施。在湖南,主要面向40个国家级贫困县定向招收学生。在实施过程中,湖南特别强化了对考生报考条件的资格审核,确保优惠政策真正惠及农村家庭经济困难学生。
  实施农村学生单独招生。主要由具有自主招生资格的高校,拿出不少于本校年度招生计划2%的名额面向湖南51个国家级和省级贫困县,单独招收农村户籍学生。
  实施农村学生专项计划。主要是由湖南省省属一本院校拿出不少于本校年度计划3%的名额,面向全省农村生源招生。
  2015年,上述三类专项计划安排招生4547人,实际录取4572人,超过湖南省本科一批录取总人数的10%。今年,招生规模还将进一步扩大。届时,将有更多的寒门学子享受到这一“特别福利”。
  措施二:取消高考鼓励加分,帮教育公平“加码”
  先是坚决取消鼓励类加分。2015年1月1日后,高中教育阶段在艺术类、体育类、学科类和科技类等有关竞赛中获奖,或获得省优秀学生、思想政治品德方面有突出事迹等荣誉称号的学生,均不再具有高考加分资格。
  同时考虑到政策的延续性,为避免简单地“一刀切”产生新的不公,湖南省科学设置了过渡办法。2015年1月1日前,在高中教育阶段已获得上述竞赛奖项、荣誉称号的学生,保留其毕业当年高考加分资格,但加分分值大幅降低,原加15分及以上分值的调整为加5分,加10分的调整为加4分,加5分的调整为加3分。
  措施三:完善高校招录机制,规范“游戏规则”
  一方面,规范高校自主招生。高校自主招生实施多年以来,慢慢偏离了政策的设计初衷,一些学校自主招生的定位不够明晰,选拔“学科特长、创新潜质”的目标没有很好地体现出来,有的甚至还存在弄虚作假的现象。这次改革就是要进一步找准自主招生的定位,严格按标准、按程序规范自主招生,提高人才选拔科学性和公平性。
  另一方面,加强高校自主自律。要求各高校建立招生委员会,广泛吸纳一线教师、校友等代表进来,在制定学校招生政策、编制招生计划等招生录取方面的重大问题上,充分发挥委员会职责。通过邀请群众代表或聘请监督员巡视学校招录现场等方式,建立健全对高校招录过程的“第三方监督”。
  措施四:强化招生监督检查,推行“阳光工程”
  其一,加大招生信息的公开范围和公开力度。不折不扣落实好招生信息“十公开”规定,对高考招生各环节中产生的招生信息,包括招生政策、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果等,均在第一时间向社会公开,让考生“明明白白”走进考场。
  其二,加强制度保障,强化全程监管。进一步完善和强化各项监管制度,筑牢规范高考招生的“防火墙”。各部门按照“谁主管、谁负责”原则,一一落实责任,让高考招生各个环节都“有人管”且“管得严”。
  其三,加大违规查处惩治力度。成本太低、监察不严,是滋生违法违规行为的重要原因。这次改革将严肃查处惩治各类违法违规行为,坚决对招生违法违规行为“零容忍”。对资格造假的考生,一经发现给予“三取消”,即取消高考报名资格、已录取的取消录取资格、已入学的取消学籍。对弄虚作假的工作人员,国家考试违规处理办法、违规招生行为处理办法等国家法律法规将给予严厉的政纪处分,情节严重的还将被追究刑事责任。特别是《刑法修正案(九)》出台后,高考舞弊将列入刑事犯罪,这无疑是针对某些不法人员的“震慑弹”。
  “潮平两岸阔,风正一帆悬”。尽管高考存废之争持续了多年,但高考招生制度仍是当前重要的人才选拔制度。实行考试招生制度改革,消除容易滋生腐败的高考政策,进一步加强规范管理,必将使高考招生越来越公开透明。有理由相信,将会有越来越多的寒门学子享受到改革带来的红利,收获更多招生制度改革获得感。
  (执笔:陈衡)
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