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在全球化的时代背景下,恐怖主义成为当代世界的毒瘤,对世界和平与安全具有严重的、直接的和现实的威胁。恐怖主义因素作为国际社会一种具有普遍性的客观存在,在哪些国家、哪些时候被哪些因素"激活",由潜在威胁变为现实威胁,是国际反恐要关注的突出问题。认清恐怖主义"激活"的国际因素,采取有针对性的措施进行应对,是国际反恐斗争的重要着眼点。