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风险评估作为内部控制体系的重要组成部分，许多分支机构进行了积极探索和实践，初步形成了一些风险识别、分析、评估和应对的程序和方法，但由于人民银行系统缺乏一个科学的风险评估体系框架，各分支机构风险识别、风险分析方式不尽相同，以致风险评估结果也存在较大的差异，无法适应当前人民银行内部控制的要求，因此，要实现人民银行内部控制的总体目标，建立一个符合人民银行分支机构实际的风险评估框架就显得尤为迫切。