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一、问题的提出肇端于美国次级抵押信贷（sub—primemortgage）偿付危机的金融风暴，从2007年4月至今，不但丝毫没有减弱，反而愈演愈烈，大有席卷全球之势。由于市场日益恶化，在2007年8月9日和10日两天内，欧洲、美国、加拿大、澳大利亚、日本等央行总共注资3023亿美元，是为“9·11事件”后最大的一次全球央行联合行动。美国最大银行花旗集团在2008年1月14日公布，