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1．委托代理关系下的信息不对称性。在现代企业制度中所有权和经营管理权相分离的前提下，出资人游离于企业的外部，本身处于信息的弱势方。国资委派往企业的产权代表作为具体行使国有产权的自然人，存在为追求个人目标而偏离出资人目标的可能性，容易出现逆向选择和道德风险。比如假账真做、真账假做，以及账外账、小金库、隐藏利润、资金体外循环等问题，严重影响了会计信息质量。另外，在国有企业改制的过程中，由于出资人往往不能得到真实的财务信息，容易出现国有资产的流失状况。因此需要相应的制度确保信息弱势方及时、准确获得信息，同时对信