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1．管理主体与被管理对象，在组织上缺乏必然联系，使财政部门难以施行宏观行业管理。作为管理主体的财政部门系国家的职能机构，其组织形式是政府行政管理，而作为其管理对象的会计，则分布在各部门及企业中，组织形式相对独立于政府。由于财政与会计分属不同的主体，在组织上缺乏必然的联系，使财政管理会计的任务无法实现。