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以数字吉林建设为引领，加快新旧动能转换，推动高质量发展是省委、省政府顺应新一轮技术革命大趋势、主动融入信息化新时代作出的重大决策部署。辽源市委将立足作为国家智慧城市试点和信息惠民试点城市的工作基础和实践经验，把智慧城市建设向建设智慧辽源拓展提升，全力推动数字化、网络化、智能化与经济社会发展创新融合，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、特色优势充分释放的创新转型发展新路。
立足辽源智慧城市建设的实践经验，着力建强基础体系，提升承载、管理、运营和服务功能。一是建强基础支撑体系。以提升承载和服务功能为目标，加强统筹布局与集约化建设，全面完善宽带、融合、安全的智慧辽源信息基础设施。二是建强管理运营体系。组建智慧管理与运营中心，建立“1+3+N”平台管理架构，探索“建设+运营+生态+投资”模式，构建数字产业生态体系。三是建强政务管理体系。建立健全基于大数据的科学决策、社会治理、市场监管机制，加快建设数字政府，推动治理能力现代化。四是建强产业发展体系。加快数字经济与实体经济深度融合，网络协同制造、智能生产、服务型制造、绿色制造等模式广泛应用，数字技术向农业生产、加工、销售等各个环节广泛渗透，智慧旅游、智慧金融、智慧养老等数字经济新业态新模式快速发展。五是建强民生服务体系。以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，从提升公共服务、保障改善民生、激发社会活力出发，促进信息技术在民生领域的市场化应用。六是建强安全保障体系。加强信息基础设施网络安全防护，突出网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，提升网络安全事件应急指挥能力。
加快培育创新转型发展新优势，实现智慧城市建设向智慧辽源建设拓展提升。一是着力推进产业融合提升工程。加快工业机器人、3D打印等先进制造技术的生产应用引导，支持企业综合应用CPS、工业互联网、虚拟制造等技术，大力发展智能制造产业。建设物联化、数字化、智能化、标准化的智能服务平台，推动纺织袜业升级。改造提升传统汽车零部件产业和新能源产业，提高数字化零配件设计与制造能力。二是着力推进数字经济培育工程。发展互联网经济，加大金融信息平台、电子商务平台、地理信息平台、社交网络平台建设力度。培育大数据产业，加强数据管理、分析挖掘、大数据存储、大数据可视化等核心技术应用研发。发展人工智能产业，发挥人工智能在智能制造、智能办公、城市安全、医疗健康和日常生活等领域的作用。三是着力推进智慧农业创新工程。整合土壤、作物、畜禽、农机、农资等信息，为农业全产业链上下游提供数字化管理、标准化生产、质量追溯、产销对接、决策分析等多元化服务。建立健全农业生产过程监测体系，突出实时监测分析，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。完善农畜产品质量安全追溯体系，实现生产过程可控制、产品流向可追溯。四是着力推进新型业态壮大工程。推进电商物流园区、城市分拨中心、快递服务中心、快递智能柜等项目建设，发展智能仓储系统、冷链物流中心，开展“电商村”“电商镇”创建活动。提升智慧文旅产业，发展数字设计、网络电视、数字出版、数字音乐、动漫游戏等服务平台和新兴业态。五是着力推进数字信息强基工程。实施千兆高速光纤网络建设，加快物联网基础设施部署，建设覆盖市区的窄带物联网。加快提升云计算能力，优化云计算产业布局，统筹利用云计算资源。加快建设城市中央数据库系统，形成政府公共信息资源库。六是着力推进城市治理升级工程。提升智慧应急指挥系统，建设具有监测监控、预测预警、调度指挥等多重功能的城市管理平台。提升智慧交通系统，建设覆盖多部门的数字大交通平台。建设智慧质监平台，实现对产品生产、抽检等环节的全方位全过程监管。推进“智慧公安”“智慧安防”“智慧消防”“智慧司法”建设，提升平安辽源、法治辽源建设水平。七是着力推进资源环境监测工程。推进“智慧环保”建设，全面做好大气、水、土壤、森林、湿地等资源普查，加强环保突出问题数据分析和动态监控。推进“智慧林业”建设，实施森林防火智能监控。推进“智慧气象”建设，建设精细化网格化的气象预报预警服务体系。八是着力推进数字政务增效工程。加快电子政务网络建设，共享开放政务信息。深化“互联网+政务服务”，推行行政审批“一窗受理、集成服务、一网通办”。完善投资项目在线审批监管平台，推动企业投资审批项目全面纳入在线平台办理。建设“多规合一”业务平台，提高国土空间治理能力和管控水平。九是着力推进信息惠民示范工程。开发社会保障卡功能，开展异地就医即时结算等便捷社会保险服务。推行电子社保卡，实现社保卡线上医疗应用。推进“智慧校园”建设，加快教育数字化发展，推动职业教育与数字经济融合。开展远程医疗，建立健康管理云服务平台。发展智能快递柜设备、人脸识别摄像头、免费wifi、智能门禁等各类信息服务载体和终端，搭建智慧创业就业服务平台。十是着力推进智慧党建精品工程。建设兼具信息挖掘、数据共享、问题预警、分析研判等多种功能的智慧党建云平台，建立党建工作动态跟进机制和数据分析模型，为党委政府决策提供翔实依据。建设业务应用平台，开发应用信息资讯、学习、工作、服务、政策法规、党建知识等平台，在网上形成组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众的良性互动。建设数字化工作平台，通过门户网站、手机客户端、微信客户端、有线电视终端，实现精准化精细化管理。
一是加强组织领导。成立智慧辽源建设领导小组，建立联席会议工作机制，组建专家评审委员会，研究、协调、解决建设中的重大问题。加快制订《大数据服务共享管理办法》，加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级、跨行业整合。二是坚持规划先行。编制《智慧辽源建设规划》，明确智慧辽源建设时间表、路线图，建立指标评价体系。制定《智慧辽源建设运营管理办法》和相关配套文件，保障智慧辽源建设快速启动、顺利开展和有效运营。三是完善政策体系。设立智慧辽源建设引导资金，专项用于智慧辽源建设项目扶持。建立智慧辽源产业发展基金，重点支持“十大工程”建设。对云计算、大数据、人工智能、电商等项目，优先安排年度用地指标，落实降低企业土地使用成本相关政策，执行省最优电价。四是强化人才支撑。以智慧辽源建设需要为导向，积极吸引外来人才，建立数字经济领域专家库，重点吸纳产业领军人才和团队加盟。支持职业技术院校开设相关专业课程，培养创新创业型、技术技能型人才。探索推广东北袜业园大学生创业模式，推动智慧辽源“双创”实践。五是搭建发展平台。组建智慧辽源产业发展公司，在政府监管和授权下承接系统、数据资源开发业务。探索组建大数据交易所，建立健全數据资源交易机制和定价机制，引导培育大数据交易市场，促进大数据产业快速健康发展。六是筑牢安全屏障。落实关键信息基础设施防护责任、监管责任和网络安全责任，加强网络安全技术手段建设。深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高人民群众网络安全意识和防护技能。加大网络电信违法犯罪打击力度，切实增强人民群众信息安全感、满意度。七是压实工作责任。建立完善督查考核机制，将推进智慧辽源建设工作纳入年度绩效考核，对业绩突出的单位和个人进行表彰奖励，并作为干部使用提拔的重要参考依据。八是营造良好氛围。积极宣传智慧辽源建设重大意义、发展目标、取得成效和经验典型，为推动高质量发展营造良好舆论环境。加大对各级领导干部特别是“一把手”的信息化政策、知识培训力度，促进观念更新，本领提升。广泛开展互联网、大数据、人工智能等科学技术知识普及，不断提高社会对智慧辽源建设的认知度、认可度，积极打造推动高质量发展的优良生态。
一、建强“六大体系”，夯实智慧辽源建设基础
立足辽源智慧城市建设的实践经验，着力建强基础体系，提升承载、管理、运营和服务功能。一是建强基础支撑体系。以提升承载和服务功能为目标，加强统筹布局与集约化建设，全面完善宽带、融合、安全的智慧辽源信息基础设施。二是建强管理运营体系。组建智慧管理与运营中心，建立“1+3+N”平台管理架构，探索“建设+运营+生态+投资”模式，构建数字产业生态体系。三是建强政务管理体系。建立健全基于大数据的科学决策、社会治理、市场监管机制，加快建设数字政府，推动治理能力现代化。四是建强产业发展体系。加快数字经济与实体经济深度融合，网络协同制造、智能生产、服务型制造、绿色制造等模式广泛应用，数字技术向农业生产、加工、销售等各个环节广泛渗透，智慧旅游、智慧金融、智慧养老等数字经济新业态新模式快速发展。五是建强民生服务体系。以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，从提升公共服务、保障改善民生、激发社会活力出发，促进信息技术在民生领域的市场化应用。六是建强安全保障体系。加强信息基础设施网络安全防护，突出网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，提升网络安全事件应急指挥能力。
二、推进“十大工程”，丰富智慧辽源建设内涵
加快培育创新转型发展新优势，实现智慧城市建设向智慧辽源建设拓展提升。一是着力推进产业融合提升工程。加快工业机器人、3D打印等先进制造技术的生产应用引导，支持企业综合应用CPS、工业互联网、虚拟制造等技术，大力发展智能制造产业。建设物联化、数字化、智能化、标准化的智能服务平台，推动纺织袜业升级。改造提升传统汽车零部件产业和新能源产业，提高数字化零配件设计与制造能力。二是着力推进数字经济培育工程。发展互联网经济，加大金融信息平台、电子商务平台、地理信息平台、社交网络平台建设力度。培育大数据产业，加强数据管理、分析挖掘、大数据存储、大数据可视化等核心技术应用研发。发展人工智能产业，发挥人工智能在智能制造、智能办公、城市安全、医疗健康和日常生活等领域的作用。三是着力推进智慧农业创新工程。整合土壤、作物、畜禽、农机、农资等信息，为农业全产业链上下游提供数字化管理、标准化生产、质量追溯、产销对接、决策分析等多元化服务。建立健全农业生产过程监测体系，突出实时监测分析，提高农业生产管理、指挥调度等数据支撑能力。完善农畜产品质量安全追溯体系，实现生产过程可控制、产品流向可追溯。四是着力推进新型业态壮大工程。推进电商物流园区、城市分拨中心、快递服务中心、快递智能柜等项目建设，发展智能仓储系统、冷链物流中心，开展“电商村”“电商镇”创建活动。提升智慧文旅产业，发展数字设计、网络电视、数字出版、数字音乐、动漫游戏等服务平台和新兴业态。五是着力推进数字信息强基工程。实施千兆高速光纤网络建设，加快物联网基础设施部署，建设覆盖市区的窄带物联网。加快提升云计算能力，优化云计算产业布局，统筹利用云计算资源。加快建设城市中央数据库系统，形成政府公共信息资源库。六是着力推进城市治理升级工程。提升智慧应急指挥系统，建设具有监测监控、预测预警、调度指挥等多重功能的城市管理平台。提升智慧交通系统，建设覆盖多部门的数字大交通平台。建设智慧质监平台，实现对产品生产、抽检等环节的全方位全过程监管。推进“智慧公安”“智慧安防”“智慧消防”“智慧司法”建设，提升平安辽源、法治辽源建设水平。七是着力推进资源环境监测工程。推进“智慧环保”建设，全面做好大气、水、土壤、森林、湿地等资源普查，加强环保突出问题数据分析和动态监控。推进“智慧林业”建设，实施森林防火智能监控。推进“智慧气象”建设，建设精细化网格化的气象预报预警服务体系。八是着力推进数字政务增效工程。加快电子政务网络建设，共享开放政务信息。深化“互联网+政务服务”，推行行政审批“一窗受理、集成服务、一网通办”。完善投资项目在线审批监管平台，推动企业投资审批项目全面纳入在线平台办理。建设“多规合一”业务平台，提高国土空间治理能力和管控水平。九是着力推进信息惠民示范工程。开发社会保障卡功能，开展异地就医即时结算等便捷社会保险服务。推行电子社保卡，实现社保卡线上医疗应用。推进“智慧校园”建设，加快教育数字化发展，推动职业教育与数字经济融合。开展远程医疗，建立健康管理云服务平台。发展智能快递柜设备、人脸识别摄像头、免费wifi、智能门禁等各类信息服务载体和终端，搭建智慧创业就业服务平台。十是着力推进智慧党建精品工程。建设兼具信息挖掘、数据共享、问题预警、分析研判等多种功能的智慧党建云平台，建立党建工作动态跟进机制和数据分析模型，为党委政府决策提供翔实依据。建设业务应用平台，开发应用信息资讯、学习、工作、服务、政策法规、党建知识等平台，在网上形成组织与党员、组织与组织、组织与社会、党员与群众的良性互动。建设数字化工作平台，通过门户网站、手机客户端、微信客户端、有线电视终端，实现精准化精细化管理。
三、实施“八项举措”，强化智慧辽源建设保障机制
一是加强组织领导。成立智慧辽源建设领导小组，建立联席会议工作机制，组建专家评审委员会，研究、协调、解决建设中的重大问题。加快制订《大数据服务共享管理办法》，加强数据资源跨地区、跨部门、跨层级、跨行业整合。二是坚持规划先行。编制《智慧辽源建设规划》，明确智慧辽源建设时间表、路线图，建立指标评价体系。制定《智慧辽源建设运营管理办法》和相关配套文件，保障智慧辽源建设快速启动、顺利开展和有效运营。三是完善政策体系。设立智慧辽源建设引导资金，专项用于智慧辽源建设项目扶持。建立智慧辽源产业发展基金，重点支持“十大工程”建设。对云计算、大数据、人工智能、电商等项目，优先安排年度用地指标，落实降低企业土地使用成本相关政策，执行省最优电价。四是强化人才支撑。以智慧辽源建设需要为导向，积极吸引外来人才，建立数字经济领域专家库，重点吸纳产业领军人才和团队加盟。支持职业技术院校开设相关专业课程，培养创新创业型、技术技能型人才。探索推广东北袜业园大学生创业模式，推动智慧辽源“双创”实践。五是搭建发展平台。组建智慧辽源产业发展公司，在政府监管和授权下承接系统、数据资源开发业务。探索组建大数据交易所，建立健全數据资源交易机制和定价机制，引导培育大数据交易市场，促进大数据产业快速健康发展。六是筑牢安全屏障。落实关键信息基础设施防护责任、监管责任和网络安全责任，加强网络安全技术手段建设。深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高人民群众网络安全意识和防护技能。加大网络电信违法犯罪打击力度，切实增强人民群众信息安全感、满意度。七是压实工作责任。建立完善督查考核机制，将推进智慧辽源建设工作纳入年度绩效考核，对业绩突出的单位和个人进行表彰奖励，并作为干部使用提拔的重要参考依据。八是营造良好氛围。积极宣传智慧辽源建设重大意义、发展目标、取得成效和经验典型，为推动高质量发展营造良好舆论环境。加大对各级领导干部特别是“一把手”的信息化政策、知识培训力度，促进观念更新，本领提升。广泛开展互联网、大数据、人工智能等科学技术知识普及，不断提高社会对智慧辽源建设的认知度、认可度，积极打造推动高质量发展的优良生态。