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摘 要：“十一五”以来，安徽省的服务业取得了一定的发展，然而还存在着总量偏小、结构不优等问题。进入新时期，安徽省的服务业面临着良好的机遇，同时也存在着挑战，安徽省要通过加大政策扶持、优化市场环境等方面促进安徽省服务业的进一步发展。
关键词：安徽省 服务业 发展
一、安徽省服务业取得的主要成就
1.开放水平提升
近些年来，安徽省服务业利用外商直接投资由2005 年的1.97亿美元增加到2010年的12.7亿美元，年均增长45.1％。截止2010年底，全省服务贸易进出口总额24亿美元，比2006年增加近4倍。建筑、旅游、运输、文化、金融等行业对外开放水平明显提高。合肥滨湖新区国际金融后台服务基地规模初现。“安徽制造” 的动漫产品出口取得明显成效。
2.企业加速成长
安徽省近些年来服务业企业不断做大做强，涌现出一批知名服务业企业。徽商集团等13 户企业进入“2010中国服务业企业500强”，其中，安徽新华发行集团、安徽出版集团分别位列出版发行类前2名。徽商银行成功实现增资扩股，成为一家跨省经营的区域性商业银行。科大讯飞拥有自主知识产权的世界领先智能语言技术，成为中国最大的智能语言技术提供商。安得物流成为我省首家国家5A级物流企业，芜湖方特取得3年接待600万人次的优异成绩。
3.就业明显增加
服务业从业人员从2005 年的1102．4万人增加到2010年的1449.9万人，提高了5.8个百分点，比第二产业多增加从业人员115 万人，服务业成为扩大就业的最主要领域。服务业带动就业的增加一方面解决了就业难题，另一方面为服务业的发展提供了充足的人力资源支持。
4.投资快速增长
服务业投资力度进一步加大，5年累计完成固定资产投资2.08万亿元，年均增长32.9％。2010年全省服务业完成固定资产投资6010.5亿元，占全社会投资的50.7％，服务业投资的快速增长有效带动了服务业的进一步发展。
二、安徽省服务业发展中存在的主要问题
尽管我省服务业发展较快，但与发达省份相比，与经济转型和产业结构优化的需求相比，服务业发展仍显滞后。
1.总量偏小
2010 年，全省服务业增加值仅为全国的2.4％、广东的20.2％、江苏的24.5％、湖南的65.8％，服务业增加值在地区生产总值中所占的比重比全国平均水平低9个百分点，服务业在安徽省所占的GDP也远远低于全国发达地区水平，服务业总量整体偏小。
2.结构不优
虽然近些年来安徽省金融、商务服务、房地产、文化、旅游等现代服务业发展较快，增加值年均分别增长了21.4％、17.6％、1.7％、31.2％、30.1％。批发零售、住宿餐饮、通讯网络、电子商务、等新兴服务业快速发展，但是服务业主要集中在批发零售、交通运输仓储和邮政业等传统服务业，电子商务等新兴服务业总量严重偏小，现代服务业还没有成为产业增长的主体，结构有待优化。
3.市场化程度不高
有些可以市场化、产业化的服务行业仍被当作事业来发展，有些行业市场准入障碍依然较多，竞争不够充分，与此同时，服务业行业管理分散，行业统筹协调机制尚未有效建立。
三、新时期安徽省服务业发展的面临的机遇与挑战
1.新时期安徽省服务业发展面临的机遇
1.1服务业进入加速发展的关键期
“十二五” 时期，安徽省人均GDP将进入3000～500 美元阶段，工业化率和城市化率由40％向50％跨越，消费结构和产业结构升级加快，服务业需求进入加速扩张阶段。居民消费水平的提高对生活性服务业提出新需求，工业化程度不断加深和产业结构调整儒要生产性服务业提供有力支撑，日益严峻的资源环境约束迫切需要大力发展现代服务业来缓解。正在加快推进的皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，将对现代服务业和新兴服务业提出更多、更高的需求。经过多年快速发展，我省具备了发展服务业的良好基础与条件，服务业加快发展的内在增长机制正在形成。
1.2服务业转移加速带来新的机遇
随着经济全球化和信息化深入推进，世界经济開始了新一轮的产业结构大调整和产业分工体系重建，国际服务业加快转移已成为继全球范围制造业转移之后的又一浪潮。服务业跨国投资和业务外包开始呈现加速向我国转移的趋势，东部沿海地区产业资本加速向中西部转移，特别是长三角地区正着力打造全球重要的现代服务业中心，加快形成以服务业为主的产业结构，而我省正处于承接产业转移的最佳节点，具有承接产业转移的区位、交通、资源和产业优势，这将为我省承接国内外服务业转移，提升服务业国际化、现代化水平带来难得机遇。
1.3服务业政策扶持力度日益加大
“十二五” 时期，国家把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业的战略地位进一步凸显。未来几年，国家将不断出台促进服务业发展的政策措施，加快改革步伐，进一步激发社会活力和发展动力。省委、省政府高度重视服务业的发展，先后出台一系列促进服务业发展的政策措施，将服务业发展提到了前所未有的高度，服务业发展环境将进一步改善。
2.新时期安徽省服务业面临的主要挑战
新时期安徽省服务业面临的主要挑战有工业化和城市化水平不高，产业结构层次较低；自主创新能力不足，服务业科技含量不高；大企业大集团不多，竞争力不强；服务业体制机制创新难度加大，对内对外开放程度不够；产业链偏短，生产性服务业发展空间受限；高端服务业人才缺乏等。特别是在当前，发达省份在发展现代服务业中占有明显优势，我省服务业又面临更大的竞争压力。
四、促进安徽省服务业进一步发展的对策
1.加大政策扶持
1.1完善枕费政策
进一步落实国家有关服务业税费优惠政策。研究当前服务业的税收制度，提出有利于服务业发展的税收优惠政策建议。全面清理服务业领域的各类收费，及时废除或修改不符合服务业发展的行政性收费。对列入国家鼓励类的服务业，尽快实现用电、用水、用气价格与工业同价。 1.2加大财政投入
充分发挥省级服务业引导资金的引导和带动作用，各市县要建立一定规模的服务业引导资金，并随着地方财政收入的增长不断扩大规模。综合运用贷款贴息、投资补助和以奖代补等多种财政资金，加大对服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的支持。
1.3拓宽融资渠道
引导金融机构扩大服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业授信额度，鼓励金融机构创新开发现代服务业发展需要的金融产品。支持服务业企业通过上市、发行债券、引进股权投资、股权产权交易等多种渠道融资。鼓励产业投资基金、创业投资机构、融资性担保机构为服务业企业提供融资服务。积极发展针对现代服务业的专业化担保机构或政策性担保机构，建立中小服务业企业贷款风险补偿机制。
2.优化市场环境
2.1放宽市场准入
凡是法律、行政法规没有明令禁止进入的服务领域都向社会资本开放，凡是向外资开放的服务领域都向内资开放，建立公开透明、分门别类、管理规范的市场准入制度。对一般性服务业企业，降低注册资本最低限额；对于法律、行政法规未设定，由部门和地方自行设定的服务业企业登記及其前里性行政许可项目，一律停止执行。
2.2扩大开放合作
率先扩大金融、保险、电信、旅游等对外开放，积极参与长三角区域分工合作，加快服务业融入长三角的步伐。鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业。大力吸引国内外知名服务企业来我省设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、营销中心等，积极吸引跨国公司和国内大型服务业企业参与我省重大服务业项目建设。支持服务业企业“走出去”，大力发展国际服务贸易和服务外包。
3.强化载体建设
3.1促进服务业综合改革试点
选择经济基础较好、服务业比较优势明显的县作为省级服务业综合改革试点。试点区域主要在创新体制机制、完善政策措施、加快发展服务业的途径和办法等方面进行探索，发挥示范带动作用。认真落实国家发展改革委和省政府支持黄山市服务业综合改革试点的各项政策，促进黄山市构建旅游、文化、生态“三位一体” 的现代服务业体系。
3.2加强服务业集聚区建设
依托中心城市、工业集聚地和交通枢纽，重点规划和建设一批现代物流、科技服务、信息软件、文化创意、中央商务、服务外包等现代服务业集聚区。对批准设立的安徽省现代服务业集聚区，建立严格的考核指标。集聚区内的主要建设项目，优先纳入省“861”行动计划和用地计划。对集聚区的公共服务平台建设，给予一定资金支持。
3.3培育重点服务业企业
支持重点企业技术创新、管理创新、业态创新、商业模式创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力。鼓励重点企业做大做强，推进跨地区跨行业跨所有制的资产重组。引导重点企业通过多种方式推进规模化、品牌化、网络化经营。尽快形成一批具有较强竞争力的服务业龙头企业。
4.加强人才培养
完善服务业发展的人才政策、教育政策，大力发展职业教育，建立以市场需求为导向的人才培养机制。支持和引导各类院校增设服务业紧缺专业，加快培养多层次、多类型的服务业人才。加大岗位培训力度，支持吝类教育培训机构开展服务业人才再培训、再教育，显著提高服务业从业人员素质。对各类教育培训机构、企业、园区等开办服务业人才实训墓地，地方政府给予适当资金补助。制定吸引人才的优惠政策，为人才发展提供优良环境。
参考文献
[1]安徽省人民政府.安徽省服务业“十二五”发展规划.2012.
关键词：安徽省 服务业 发展
一、安徽省服务业取得的主要成就
1.开放水平提升
近些年来，安徽省服务业利用外商直接投资由2005 年的1.97亿美元增加到2010年的12.7亿美元，年均增长45.1％。截止2010年底，全省服务贸易进出口总额24亿美元，比2006年增加近4倍。建筑、旅游、运输、文化、金融等行业对外开放水平明显提高。合肥滨湖新区国际金融后台服务基地规模初现。“安徽制造” 的动漫产品出口取得明显成效。
2.企业加速成长
安徽省近些年来服务业企业不断做大做强，涌现出一批知名服务业企业。徽商集团等13 户企业进入“2010中国服务业企业500强”，其中，安徽新华发行集团、安徽出版集团分别位列出版发行类前2名。徽商银行成功实现增资扩股，成为一家跨省经营的区域性商业银行。科大讯飞拥有自主知识产权的世界领先智能语言技术，成为中国最大的智能语言技术提供商。安得物流成为我省首家国家5A级物流企业，芜湖方特取得3年接待600万人次的优异成绩。
3.就业明显增加
服务业从业人员从2005 年的1102．4万人增加到2010年的1449.9万人，提高了5.8个百分点，比第二产业多增加从业人员115 万人，服务业成为扩大就业的最主要领域。服务业带动就业的增加一方面解决了就业难题，另一方面为服务业的发展提供了充足的人力资源支持。
4.投资快速增长
服务业投资力度进一步加大，5年累计完成固定资产投资2.08万亿元，年均增长32.9％。2010年全省服务业完成固定资产投资6010.5亿元，占全社会投资的50.7％，服务业投资的快速增长有效带动了服务业的进一步发展。
二、安徽省服务业发展中存在的主要问题
尽管我省服务业发展较快，但与发达省份相比，与经济转型和产业结构优化的需求相比，服务业发展仍显滞后。
1.总量偏小
2010 年，全省服务业增加值仅为全国的2.4％、广东的20.2％、江苏的24.5％、湖南的65.8％，服务业增加值在地区生产总值中所占的比重比全国平均水平低9个百分点，服务业在安徽省所占的GDP也远远低于全国发达地区水平，服务业总量整体偏小。
2.结构不优
虽然近些年来安徽省金融、商务服务、房地产、文化、旅游等现代服务业发展较快，增加值年均分别增长了21.4％、17.6％、1.7％、31.2％、30.1％。批发零售、住宿餐饮、通讯网络、电子商务、等新兴服务业快速发展，但是服务业主要集中在批发零售、交通运输仓储和邮政业等传统服务业，电子商务等新兴服务业总量严重偏小，现代服务业还没有成为产业增长的主体，结构有待优化。
3.市场化程度不高
有些可以市场化、产业化的服务行业仍被当作事业来发展，有些行业市场准入障碍依然较多，竞争不够充分，与此同时，服务业行业管理分散，行业统筹协调机制尚未有效建立。
三、新时期安徽省服务业发展的面临的机遇与挑战
1.新时期安徽省服务业发展面临的机遇
1.1服务业进入加速发展的关键期
“十二五” 时期，安徽省人均GDP将进入3000～500 美元阶段，工业化率和城市化率由40％向50％跨越，消费结构和产业结构升级加快，服务业需求进入加速扩张阶段。居民消费水平的提高对生活性服务业提出新需求，工业化程度不断加深和产业结构调整儒要生产性服务业提供有力支撑，日益严峻的资源环境约束迫切需要大力发展现代服务业来缓解。正在加快推进的皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，将对现代服务业和新兴服务业提出更多、更高的需求。经过多年快速发展，我省具备了发展服务业的良好基础与条件，服务业加快发展的内在增长机制正在形成。
1.2服务业转移加速带来新的机遇
随着经济全球化和信息化深入推进，世界经济開始了新一轮的产业结构大调整和产业分工体系重建，国际服务业加快转移已成为继全球范围制造业转移之后的又一浪潮。服务业跨国投资和业务外包开始呈现加速向我国转移的趋势，东部沿海地区产业资本加速向中西部转移，特别是长三角地区正着力打造全球重要的现代服务业中心，加快形成以服务业为主的产业结构，而我省正处于承接产业转移的最佳节点，具有承接产业转移的区位、交通、资源和产业优势，这将为我省承接国内外服务业转移，提升服务业国际化、现代化水平带来难得机遇。
1.3服务业政策扶持力度日益加大
“十二五” 时期，国家把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，服务业的战略地位进一步凸显。未来几年，国家将不断出台促进服务业发展的政策措施，加快改革步伐，进一步激发社会活力和发展动力。省委、省政府高度重视服务业的发展，先后出台一系列促进服务业发展的政策措施，将服务业发展提到了前所未有的高度，服务业发展环境将进一步改善。
2.新时期安徽省服务业面临的主要挑战
新时期安徽省服务业面临的主要挑战有工业化和城市化水平不高，产业结构层次较低；自主创新能力不足，服务业科技含量不高；大企业大集团不多，竞争力不强；服务业体制机制创新难度加大，对内对外开放程度不够；产业链偏短，生产性服务业发展空间受限；高端服务业人才缺乏等。特别是在当前，发达省份在发展现代服务业中占有明显优势，我省服务业又面临更大的竞争压力。
四、促进安徽省服务业进一步发展的对策
1.加大政策扶持
1.1完善枕费政策
进一步落实国家有关服务业税费优惠政策。研究当前服务业的税收制度，提出有利于服务业发展的税收优惠政策建议。全面清理服务业领域的各类收费，及时废除或修改不符合服务业发展的行政性收费。对列入国家鼓励类的服务业，尽快实现用电、用水、用气价格与工业同价。 1.2加大财政投入
充分发挥省级服务业引导资金的引导和带动作用，各市县要建立一定规模的服务业引导资金，并随着地方财政收入的增长不断扩大规模。综合运用贷款贴息、投资补助和以奖代补等多种财政资金，加大对服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力的支持。
1.3拓宽融资渠道
引导金融机构扩大服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业授信额度，鼓励金融机构创新开发现代服务业发展需要的金融产品。支持服务业企业通过上市、发行债券、引进股权投资、股权产权交易等多种渠道融资。鼓励产业投资基金、创业投资机构、融资性担保机构为服务业企业提供融资服务。积极发展针对现代服务业的专业化担保机构或政策性担保机构，建立中小服务业企业贷款风险补偿机制。
2.优化市场环境
2.1放宽市场准入
凡是法律、行政法规没有明令禁止进入的服务领域都向社会资本开放，凡是向外资开放的服务领域都向内资开放，建立公开透明、分门别类、管理规范的市场准入制度。对一般性服务业企业，降低注册资本最低限额；对于法律、行政法规未设定，由部门和地方自行设定的服务业企业登記及其前里性行政许可项目，一律停止执行。
2.2扩大开放合作
率先扩大金融、保险、电信、旅游等对外开放，积极参与长三角区域分工合作，加快服务业融入长三角的步伐。鼓励外资投向服务业基础设施和新兴服务业。大力吸引国内外知名服务企业来我省设立企业总部、地区总部、采购中心、研发中心、营销中心等，积极吸引跨国公司和国内大型服务业企业参与我省重大服务业项目建设。支持服务业企业“走出去”，大力发展国际服务贸易和服务外包。
3.强化载体建设
3.1促进服务业综合改革试点
选择经济基础较好、服务业比较优势明显的县作为省级服务业综合改革试点。试点区域主要在创新体制机制、完善政策措施、加快发展服务业的途径和办法等方面进行探索，发挥示范带动作用。认真落实国家发展改革委和省政府支持黄山市服务业综合改革试点的各项政策，促进黄山市构建旅游、文化、生态“三位一体” 的现代服务业体系。
3.2加强服务业集聚区建设
依托中心城市、工业集聚地和交通枢纽，重点规划和建设一批现代物流、科技服务、信息软件、文化创意、中央商务、服务外包等现代服务业集聚区。对批准设立的安徽省现代服务业集聚区，建立严格的考核指标。集聚区内的主要建设项目，优先纳入省“861”行动计划和用地计划。对集聚区的公共服务平台建设，给予一定资金支持。
3.3培育重点服务业企业
支持重点企业技术创新、管理创新、业态创新、商业模式创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力。鼓励重点企业做大做强，推进跨地区跨行业跨所有制的资产重组。引导重点企业通过多种方式推进规模化、品牌化、网络化经营。尽快形成一批具有较强竞争力的服务业龙头企业。
4.加强人才培养
完善服务业发展的人才政策、教育政策，大力发展职业教育，建立以市场需求为导向的人才培养机制。支持和引导各类院校增设服务业紧缺专业，加快培养多层次、多类型的服务业人才。加大岗位培训力度，支持吝类教育培训机构开展服务业人才再培训、再教育，显著提高服务业从业人员素质。对各类教育培训机构、企业、园区等开办服务业人才实训墓地，地方政府给予适当资金补助。制定吸引人才的优惠政策，为人才发展提供优良环境。
参考文献
[1]安徽省人民政府.安徽省服务业“十二五”发展规划.2012.