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随着衡阳市创业环境的不断改善,越来越多的农民工选择返乡创业,如何更好地服务于农民工返乡创业已成为衡阳市政府的重中之重。文章针对衡阳市农民工返乡创业政策实施中存在的问题,从服务支持政策、财政贷款政策、税收优惠政策、土地利用优惠政策和财政支持政策五个方面构建了衡阳市农民工返乡创业政策体系的SWOT分析框架。文章提出了优化和支持农民工返乡创业的政策内容、完善政府行政执法、促进返乡创业发展的对策和建议。