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产业结构性矛盾一直是困扰辽宁经济发展的核心问题。经过30年的结构调整，辽宁产业结构演进呈现“三产化”趋势，但就业结构“非农化”进程缓慢，三次产业的结构偏离度比较大，产业结构与就业结构之间存在着十分突出的矛盾。辽宁老工业基地全面振兴，应兼顾“经济增长”与“充分就业”两个目标，提高结构变动的协同性。