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这可以从以下几个方面得到说明: 其一,要使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的商品生产者和经营者,现行承包制已经难当此任。尽管承包制最初的政策效应显著,但随着经济的发展和改革的深入,承包制的局限性与缺陷也日趋明显:企业内部积累不足,技术进步迟缓,企业的增殖竞争和发展能力衰弱,等等。都无不可从现行国营企业的困境中得到证明。