试论我国舆论监督栏目的发展趋势

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  摘 要:我国舆论监督栏目的发展趋势就是监督空间扩大到社会生活的每一个方面,涉及政治、经济、文化的每一个角度,舆论监督栏目监督内容与现代生活的联系越来越紧密。当前我国舆论监督在政治生活和百姓生活中扮演着重要角色,其地位和重要性也得到了党和政府以及公众的承认和重视。
  关键词:舆论监督,发展趋势;监督空间。
  
  一般而言,舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开,对国家机关各级公务人员的施政活动,以及社会公众人物的监督,这种监督既包括揭露和批评,又包括评价和建议。从广义上看,舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上,通过一定的组织形式和传播媒介,行使法律? 赋予的监督权,表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面,是社会民主的必要环节,实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序,转化为行动措施。
  从狭义上看,它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声,表达自己意志的权利和自由;享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督,是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。
  新世纪初年,我国在推进政治文明建设方面出台的这一系列重要举措,将使舆论监督面临更大的发展空间,发挥更大的作用。而舆论监督的成就也将成为社会主义民主进程呈上升趋势的最好注解。如今网络作为“第四媒体”发展迅猛,揭开了新闻传播史上的新篇章。网络的开放性与信息的无限性使得信息无所不在、无孔不入,舆论监督因此获得了广泛的参与力量和信息来源。随着中国加入WTO协议的签署,中国融入世界脚步的逐步加快,政治、经济、文化等各领域的开放势在必然。这些变化也将对舆论监督产生积极影响,概括说来,我国舆论监督栏目的发展趋势主要表现在以下几个方面:
  (一)新闻舆论监督的地位和重要性日益得到承认和重视
  1978年十一届三中全会后,新闻舆论监督逐渐走上正常化、现代化、理性化的轨道,新闻舆论监督被称为“中国社会转型的守望者”,得到政府和高层领导的支持。1996年江泽民同志视察《人民日报》时曾说:“舆论导向正确,是党和人民之福;舆论导向错误,是党和人民之祸。”对于闻名全国的电视新闻舆论监督栏目《焦点访谈》,1998年朱铭基总理赠言曰:“舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵”;2003年,温家宝也赠言:“与人民同行,与祖国同在,与世界同步,与时代同进”。前《焦点访谈》主持人方宏进就曾说过:“为什么我们这个栏目能够这么火,70%的分应该打给中央主管宣传工作的机构和领导人,是他们让这样的栏目存在,来反映社会问题和老百姓的意见,反映党和政府对这些问题的解决方法,具体操作只能占30分。不看到这一点,以为这个栏目就靠几个出头露面能干的记者闯出来的,是极大的误解。”党和国家的几代领导人都对新闻舆论监督做出如此高度的评价,表明了对舆论监督的重视和对当前舆论监督工作的肯定。同时,经济体制、政治体制改革成为舆论监督真正蓬勃发展的土壤。近年来,尤其是电视媒体涌现出不少以舆论监督闻名的栏目并颇受欢迎。以深度报道和舆论监督见长的《南方周末》更是风靡数年,可见,当前我国舆论监督在政治生活和百姓生活中扮演着重要角色,其地位和重要性也得到了党和政府以及公众的承认和重视。
  (二)舆论监督栏目监督内容与现代生活的联系越来越紧密
  舆论监督栏目的题材已经日益渗透到人们的日常生活中,纵观当前舆论监督栏目不难发现,栏目内容中国事、家事、烦心事都可以见到。两会报道视角慢慢平民化,小村里的村官选举上了电视,物业收费不再让居民头疼,以至街头的无意行为均走入了舆论监督的视野,成为新闻舆论监督的对象,这使得公众与新闻舆论监督之间的距离在慢慢缩小,经常可以看到一种现象,那就是每当发生重大新闻或者重要事件,公众就会特别关注媒体的报道,不仅期待在媒体上能够获得足够的信息,而且期待媒体能够运用自身的监督职能对事件的发展和解决起到一定的推动作用,甚至会有受众希望通过媒体发表自己的声音,提出自己的意见和建议,这一切都表明,新闻舆论监督在现代社会,离人们越来越近了,它和人们日常生活有着千丝万缕的联系,成为人们生活中的一项重要内容。
  (三)舆论监督栏目监督的空间不断扩大
  中国社会承受力的大大增强,是电视舆论监督健康、顺利发展的社会基础。以获得2001年中国新闻奖评论类一等奖的报道《河道里建起商品楼》为例,节目利用记者采访的大量事实,对湖北武汉市一座商品楼公然建在长江干堤河道上一事进行了曝光。之后引起国务院高度重视,《焦点访谈》持续关注这一事件,直至当地政府爆破拆除了这座商品楼,节目才完整实现了舆论监督职能。在2006年当年,《焦点访谈》报道的事件中,有41起被纳入国务院督察反馈机制。按照党的十六大报告精神,我国今后一段时期内,新闻舆论监督的关键在于“从决策和执行的环节”上“加强对权利的监督”,重点是“加强对领导干部特别是主要领导干部的监督”。可见我国舆论监督栏目的一个发展趋势就是监督空间不断扩大到社会生活的每一个方面,涉及政治、经济、文化的每一个角度。
  (四)新闻舆论监督对社会政治民主、经济发展和法治进程的推动作用日益明显
  舆论监督的荣辱兴衰是与社会主义民主政治的发展同步的,舆论监督的淡化和强化是社会政治生活的晴雨表。2001年至2003年,媒体上频频出现的话题之一是外来务工人员的子女入学问题,媒体对外来务工人员及其子女这一大城市的弱势群体给予了充分的关注,报道了大城市外来人员的生存状态,以及其子女入学难、学费高,甚至民工子弟学校校址被迫频繁迁移的现象。媒体的频繁报道,给教育家敲响了警钟,也促使各地政府不得不重视外来务工人员子女的入学问题,并相继出台政策,保障外来务工人员子女顺利入学,且与当地学生享受同等待遇。目前北京、青岛、武汉、广州等各大城市都对此出台了保障措施和政策。同样,媒体对孙志刚案的报道和讨论,可以说直接促成了孙志刚案的解决,以及国家收容制度的人性化改革。2003年初媒体对非典疫情的报道,促使政府方面坚持并实施了重大事件处理透明制以及对医疗卫生体制的重大改革;2008年下半年的“三鹿奶粉”事件让全国人民看到了舆论的巨大力量。每一次的改革和进步,都能看到媒体舆论监督的身影。
  (五)舆论监督体现的人文关怀意识增强
  真正意义上的人文关怀,应是对人的生存状况的关注、对人的尊严与符合人性的生活条件的肯定和对人类的解放与自由的追求等。每年春运,往返探亲的农民工和学生都是客流的主体,绿皮车由于票价便宜,很受农民工们的欢迎,近几年,全国各地铁路部门出台措施,积极协调运力,一辆辆整修一新的绿皮车满载着辛苦一年的农民工兄弟回家过年。关注弱势群体。对于唤起人们的人文关怀起到了舆论导向作用。
  
  参考文献:
  [1]王雄:《新闻舆论研究》,新华出版社,2002年版。
  [2]郭赫男,解天滋:《新闻舆论监督必须把握的几个原则》载《广东技术师范学院学报》2007年第1期。
  [3]赵笑:《正确发挥新闻舆论监督作用》载《记者摇篮》,2007年第2期。
  [4]刘世伟:《舆论监督与“三贴近”原则》载《记者摇篮》,2004年第4期。
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  [6]许永逊:《强化新闻舆论监督之我见》载《中共伊犁州委党校学报》,2004年第2期。
  [7]陈力丹:《论我国舆论监督的性质》载《新闻知识》,2003年第11期。
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