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摘要：在土建工程的施工过程中，安全一直发挥着重要的角色，安全寓于生产之中，并对生产发挥着促进与保证作用。安全生产的方针是“安全生产，人命关天、安全第一、预防为主”。安全生产，一切与生产有关的机构、供货商、工程施工参与人员，共同关注施工安全问题，必须将施工安全作为施工中最为重要的环节而引起高度重视，只有这样，才能从根本上扭转目前建筑行业严峻形势的安全问题。总而言之，建筑施工的安全管理是一项系统工程，涉及到建筑企业的各层次和施工现场的所有从业人员。只有加强安全管理，才能使建筑企业获得最大的社会效益和经济效益。
关键词：土建；施工安全；管理；问题；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
一、土建工程施工的安全管理的定义
所谓的土建工程施工安全管理其实就是指土建施工企业在土建工程施工当中，企业相关部门所组织的安全生产管理活动。不过在不同的土建工程施工中，其工程特点也存在着明显的差异，如果还是采用传统的工程施工安全管理办法来对其进行管理，那么这就十分容易导致工程施工安全事故的发生。比如坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害等，这就给人们的生命财产安全带来了极大的损失，为此，根据工程施工的特点和相关的规范，来对土建工程施工安全管理工作进行严格的安全管理有着十分重要的意义。
二、工程施工的安全管理问题
1、工程项目施工的安全主体责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到外部和内部多个部门，不健全的责任分工、规章制度分解不落实，会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
2、安全管理规章制度不健全
企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然有一套完整的安全管理制度，安全生产责任制，但却没有制定符合现实的、健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
3、工人缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到过严格安全教育培训，班前活动没有进行；二是“三类人员”培训、特种作业人员持证上岗培训、岗位技能工种安全培训以及企业安全三级教育培训流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
4、监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国土建工程的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全监督管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
三、加强土建工程安全管理策略
1、严格资格审查，加大安全投入
资格审查，不仅要进行形式审查，审查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果是不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如土建施工中的脚手架钢管、脚手架板、安全网、安全带、安全绳，如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
2、加强安全生产管理意识
加强安全生产管理意识不光是停留在嘴边上，喊喊口号而已，而是要从具体施工程序上进行安全操作。在每一个环节都认真落实安全生产的规范操作，这样才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度，严格执行企业负责人带班制度，要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录检查，严格执行值班人员交接手续。实行动态的企业考核制度，加大应急预案的，必须事先制定一个或者多个应急预案，力求万无一失。
3、保证材料和设备的安全性
就建筑工程本身来说，材料安全管理到位是整个建筑工程施工的直接安全保证的体现，为此要从以下几方面来做好相关的工作。首先，建筑工程施工要抓好对相关材料和设备的质量安全管理，使每项建筑工程材料的质量检查都有相关的执行者和责任承担者，这样才能从根本上保障材料和设备的安全性能够真正达标。目前我省开展了施工材料备案制。其次，城市建筑工程施工的监督检查单位，必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，要根据相关规定禁止使用。同时涉及结构安全的材料，必须按规定进行见证取样。对于技术含量高，产品质量和性能比较好的材料和商品，要优先进行选择和采购。
4、构建安全目标管理模式
随着当前建筑工程管理水平的逐步提高，安全管理也已经从以往的定性模式步入了定量相结合的统一管理方式，同时逐步推广、运用先进的管理经验以及管理机制，也就是在实践中不断应用实践，逐步使安全管理目标趋于完善，才能称之为安全管理目标。而具体的安全管理目标模式的构建，应当以安全管理目标为基准，逐级向下传达公司管理目标的分解指标，使各分项工程、各单位能够根据目标去相互协作，完成指标。当然，具体的安全管理目标对于土建工程有若干个，例如事故發生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散，应将重点工作首先列入指标目标，并将各项指标目标按其重要性分成等级或序列。另外，安全管理目标制定好后，监督单位的监理人员要结合安全管理目标，加强监管力度，尤其是对特殊工种的工程作业，如对电工、焊工、塔吊司机、卷扬机司机等人员的操作行为进行监督。
5、加强安全教育与培训
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
结束语
土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。安全管理的主要内容有安全技术、安全法规。安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。
参考文献
[1]孙勇. 土木工程施工质量与安全管理[J]. 辽宁建材,2011,06:53-54.
[2]刘敏淑. 土建施工的安全管理问题及其改善措施[J]. 科学之友,2011,20:115-116.
[3]郑国富. 公路施工安全管理的问题及应对措施探讨[J]. 科技致富向导,2012,18:182.
关键词：土建；施工安全；管理；问题；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
一、土建工程施工的安全管理的定义
所谓的土建工程施工安全管理其实就是指土建施工企业在土建工程施工当中，企业相关部门所组织的安全生产管理活动。不过在不同的土建工程施工中，其工程特点也存在着明显的差异，如果还是采用传统的工程施工安全管理办法来对其进行管理，那么这就十分容易导致工程施工安全事故的发生。比如坍塌、高空坠落、物体打击、机械伤害等，这就给人们的生命财产安全带来了极大的损失，为此，根据工程施工的特点和相关的规范，来对土建工程施工安全管理工作进行严格的安全管理有着十分重要的意义。
二、工程施工的安全管理问题
1、工程项目施工的安全主体责任不明确
在土建项目工程施工过程中会涉及到外部和内部多个部门，不健全的责任分工、规章制度分解不落实，会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
2、安全管理规章制度不健全
企业会把发展重心放在工程的施工进展以及成果上，虽然有一套完整的安全管理制度，安全生产责任制，但却没有制定符合现实的、健全的安全管理规章制度，而已经设立的规章制度又不能完全的贯彻落实下去，这就造成了施工过程中工地的制度混乱，无章可循。有些工程中，一名安全员要身兼数职，既要管安全，又要控制施工技术，很难做到多方平衡。
3、工人缺乏自我防护意识
建设一线人员90%以上是农民工，放下锄头拿砖刀，使这些农民工文化素质偏低，自我保护意识差，法律意识薄弱，违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个：一是该培训的人员没有得到培训，特别是新入场工人大多没有受到过严格安全教育培训，班前活动没有进行；二是“三类人员”培训、特种作业人员持证上岗培训、岗位技能工种安全培训以及企业安全三级教育培训流于形式，培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员，形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。
4、监督管理的问题
我国工程建设安全管理体制由政府主导向企业投资体制的转变，使企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。现阶段我国土建工程的安全管理工作实际上还处于分散管理状态，并未真正的做到行业管理，因此使管理上出现了很多漏洞，再加上政府监管效率低，法律法规不健全，使安全监督管理不到位。结果往往会造成伤亡事故数据统计不准确，管理工作的职责混乱不清。
三、加强土建工程安全管理策略
1、严格资格审查，加大安全投入
资格审查，不仅要进行形式审查，审查施工队伍的资质、资历，更要进行实质审查，如该施工队伍是否具备施工实力，是否挂靠施工，是否存在非法转包、分包。这是从源头上杜绝安全隐患。必须保证必要的安全投入，具备安全生产条件。安全投入不足的直接结果是不具备安全生产条件，不仅文明施工大打折扣，甚至导致施工事故的发生。工程建设中改善安全作业环境，落实安全生产措施需要一定的费用。如土建施工中的脚手架钢管、脚手架板、安全网、安全带、安全绳，如果投入不足，影响施工质量、施工进度，也无从保证安全生产。
2、加强安全生产管理意识
加强安全生产管理意识不光是停留在嘴边上，喊喊口号而已，而是要从具体施工程序上进行安全操作。在每一个环节都认真落实安全生产的规范操作，这样才能在工作中切实树立起安全意识。其次是要加强管理人员执勤工作力度，严格执行企业负责人带班制度，要建立专门的安全管理值班计划并严格进行值班人员值班情况记录检查，严格执行值班人员交接手续。实行动态的企业考核制度，加大应急预案的，必须事先制定一个或者多个应急预案，力求万无一失。
3、保证材料和设备的安全性
就建筑工程本身来说，材料安全管理到位是整个建筑工程施工的直接安全保证的体现，为此要从以下几方面来做好相关的工作。首先，建筑工程施工要抓好对相关材料和设备的质量安全管理，使每项建筑工程材料的质量检查都有相关的执行者和责任承担者，这样才能从根本上保障材料和设备的安全性能够真正达标。目前我省开展了施工材料备案制。其次，城市建筑工程施工的监督检查单位，必须按规定对建筑材料、构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，要根据相关规定禁止使用。同时涉及结构安全的材料，必须按规定进行见证取样。对于技术含量高，产品质量和性能比较好的材料和商品，要优先进行选择和采购。
4、构建安全目标管理模式
随着当前建筑工程管理水平的逐步提高，安全管理也已经从以往的定性模式步入了定量相结合的统一管理方式，同时逐步推广、运用先进的管理经验以及管理机制，也就是在实践中不断应用实践，逐步使安全管理目标趋于完善，才能称之为安全管理目标。而具体的安全管理目标模式的构建，应当以安全管理目标为基准，逐级向下传达公司管理目标的分解指标，使各分项工程、各单位能够根据目标去相互协作，完成指标。当然，具体的安全管理目标对于土建工程有若干个，例如事故發生率指标，伤害严重指标，事故损失指标或安全技术措施项目完成率等。但是，目标不宜太多，以免力量过于分散，应将重点工作首先列入指标目标，并将各项指标目标按其重要性分成等级或序列。另外，安全管理目标制定好后，监督单位的监理人员要结合安全管理目标，加强监管力度，尤其是对特殊工种的工程作业，如对电工、焊工、塔吊司机、卷扬机司机等人员的操作行为进行监督。
5、加强安全教育与培训
在这里，要强调的是发挥安全管理网络中班组级的安全管理作用，实行安全监护制度。加强安全教育与培训是做好安全工作的重要环节，该工作不能流于形式，必须有针对性，有实际内容，教育者与受教育者都必须重视。教育者应当教育施工人员严格执行本单位的安全规章制度和安全操作规程，并向施工人员如实知作恶场所存在的危险因素、防范措施以及措施。受教育者应当接受安全生产教育与培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防与应急处理能力。另外，还要营造安全生产的氛围与气势，开展多种形式的安全宣传教育。
结束语
土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。安全管理的主要内容有安全技术、安全法规。安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。
参考文献
[1]孙勇. 土木工程施工质量与安全管理[J]. 辽宁建材,2011,06:53-54.
[2]刘敏淑. 土建施工的安全管理问题及其改善措施[J]. 科学之友,2011,20:115-116.
[3]郑国富. 公路施工安全管理的问题及应对措施探讨[J]. 科技致富向导,2012,18:182.