论文部分内容阅读
[摘要] 本文主要通过分析世界杯中的融资业的成因、特点以及经济效益情况,探讨世界各国对体育融资的发展模式,对比目前我国体育融资的不足落后。面对已严重地影响了我国体育产业甚至经济、社会稳定发展的问题,提出促进我国体育融资业发展启示和对策。
[关键词] 世界杯 彩票 体育产业 体育融资 海南国际旅游岛
[Abstract] This article analyzes the financing industry in the World Cup, the cause, characteristics and economic benefit circumstance, discussed the development model of the Sports Financing in the world, compared to defects and backwardness of China Sports Financing. In face of this problem which has seriously influenced the sports industry in China and even the stable development of economy and society, the revelation and countermeasures we should take to advance the development of China Sports Financing Industry.
[Key words] the world cup the lottery the sports industry sports financing International tourism in Hainan Island
1.前言
2010年南非世界杯牵动数亿人的心,引无数英雄竞折腰,从国际足联、主办者、参加国家、运作比赛、全球电视媒体转播、观众收视率、广告赞助、到国家的影响力、宣传力等都是一届成功精彩的世界杯。在众多成功的因素中,其中资金投入占相当重要的,据英国BBC的消息称,南非世界杯组委会为本次世界杯的总投入高达惊人的35亿美元,为历届世界杯之最。在这巨额资金筹集中,采取何种融资手段,是本届南非世界杯成功关键,尤其是如何利用赛前、赛中募集基金则是本次世界杯重中之重。
2. 世界杯大赢家
世界杯作为具有全球化巨大影响力的体育赛事,是球迷盛大的节日,彩票在其中扮演能够迅速和大量集资的融资手段。
有“彩虹之国”美誉的南非,在为期一个月的球迷盛宴之中,南非的政治、经济、体育、建筑、交通、旅游等前景可观。均富国际的报告显示,南非世界杯期间的游客总量可以达到37.5万人。连锁经济效应也使外国投资项目在南非获得更多的发展机会,那些大型的劳动密集型项目的外资持股比例超过了50%,缓解了南非在世界经济危机中稳步的发展。有专家称世界杯对当地经济拉动维持在930亿兰特左右,经济增长为1个百分点。[1]
但是由于世界杯的产品限制与南非当地商业发生冲突,国际足联才是最大的赢家。国际足联独占商标权益、22亿美元的电视转播费、赞助商以及彩票发行,BBC称国际足联至少可以在世界杯期间狂揽32亿美元。
3.中国内地体育融资现状
自计划经济转制以来,我国逐步由体育事业转变至体育产业,这是一种进阶发展的过程。而我国现如今的体育彩票融资业也已经过了二十多年的历程,趋于较为成熟的形态,但是仍然存在一些比较突出的问题需要在不断摸索之中加以完善。
目前的体育彩票融资,在国内是由国家一手包办的,体育彩票的运营已有二十多年的历程,管理模式和彩票内容已形成雏形。追溯历史首次发行体育彩票就是为了向北京国际马拉松赛筹集资金和社会效益,可以说彩票当初的发行是作为一种政府行政职能,以大型体育赛事为基础,向社会筹集资金和带动体育社会效应为目标的博彩竞猜型活动。据资料反映“2003年度,中国体育彩票发行额度为201.3亿元,实际提取彩票公益金70.4亿元,其中35.9亿元上缴中央财政,占公益金总数的51%,全国体育系统留用34.5亿元,占49%。”[2]
我国体育产业的融资领域特点主要以政府行为为主导、民营资本为辅的方式展开进行。逐渐由“举国体制”的改革从而带动“政府拨款”与“社会筹集”相结合。这些模式虽然对彩票发展起到一定的促进作用,但是由于模式单一、时间短、立法滞后等原因,造就了社会民间地下博彩业非法猖獗发展,不但使大量的民间资本流失,还造成大量的社会刑事案件和治安事件的发生,影响了我国社会和谐健康发展。
4.香港体育彩票融资现状
香港的彩票业(亦称为奖券业)主要有六合彩、赛马和足智彩,并且由非营利机构香港赛马会进行合法化地运营。在2008/09年度马会包括赛马、足球彩票及六合彩奖券的总投注额,为108,360百万港元。对经济起到涟漪效应,为香港的政治、社会、金融中心、就业等发展作用起到催化作用。
正如香港赛马会强调的“我们需重申,赛马是马会的核心业务,造就我们每年向政府缴付约130亿港元税款,并直接捐款不少于10亿港元予慈善及社会项目”[3]。目前从已发展成熟的香港彩票业中可以发现,赛马和足球彩票的投注额占据总投注额的94%,说明体育彩票更具有经济价值,应是彩票融资中的主角。
图表 1 以上数据根据香港马会统计报告而整理得出
图表 2源自香港马会/09财务报告
图表 3根据香港马会2008/09年度业务总结而整理得出
香港特别行政区政府对博彩业征收相当高的税收(博彩税和利得税),从而获得大量的政府财政填充,亦使个体公民减轻了赋税压力。虽然有专业人士认为香港的博彩税偏高,甚至可以说是全世界征收博彩税最高的地区之一,如此减了马会加强投资和慈善捐款的能力,并且还削弱了马会的竞争力,跟非法和外围庄家的抗衡,但总体来说香港的博彩业对香港的经济作用不容忽视的。
5.对策建议
要设法改变我国内地彩票融资业(尤其是体育彩票)的雏形现状,不妨以大胆创新的思维予以设想规划。
5.1我国体育彩票至今仍为雏形的主要原因有
5.1.1政府政策
府出于社会安定与和谐发展的目的,扼杀和阻挠彩票活动的展开与彩票融资业的发展,尤其针对体育竞技的不确定性、功利性和国际影响,控制甚至阻止体育的博彩行為,寄希望于以计划手段控制负面影响的产生。
5.1.2 计划经济遗留问题
由于计划经济根深蒂固的影响,彩票融资基本为计划经济形式,不能够产业化;所得产出较低,不能发挥彩票众多的益处,并且促使彩票成为部分集团利益,无法有效的资源配置,也妨碍了彩票融资的公益性特质。我国的体育赛事的承办基本依靠政府拨款,而不是通过社会融资的手段获取,目前的这种状态往往为社会造成负担,为政府制造压力。
5.1.3地下赌局
我国中超联赛深受其害,黑哨、假球事件层出不穷。从基层个体的角度考虑,他们更愿意参与外围、非法性博彩活动,合法彩票不便捷、开奖慢、中奖几率低、玩法少、甚至是很多赛事都没有开设相应的博彩奖券。
通过详细地分析,笔者认为促使彩票融资发展停滞的原因是可以逐个击破的,或者说可以通过设计合理的方案以解决政府的顾虑。
5.2发展体育彩票业对策
5.2.1开发西部
社会的不稳定因素往往是由于社会性的差异激化成矛盾所造成的,我国目前主要存在经济差别和地域差异。人口和经济发展重心都集中在东南部地区,并且大西部地区的资源较为贫乏,人口也较为稀少。人口高度密集的、经济发展较好的城市,往往是政治、文化的中心、对外的窗口,当前确实不宜全面地开展博彩活动,然而可以推行局部区域性的彩票融资业,以促使当地高速发展、聚拢资源,以实现全面小康社会发展。
5.2.2 开发开放
自改革开放以来,我国已有多个经济特区良好发展的楷模,引入市场机制和科学管理方法,将彩票行业形成融资形式、具备产业化结构。体育与彩票相联系,体彩是博彩活动的主角,更是因为我国体育产业正蕴藏着巨大的潜力。可以效仿香港奖券推行的模式,采取非营利集团运作,结合政府征收税款和慈善信托基金捐款,并以社会性和公平性作为目标。
5.2.3潜在需求
事实是我国社会公众存在大量的博彩需求,而且地下非法赌博具有较大的“市场”。合法性质的彩票活动可以提供其需求一定程度上的满足,并且聚拢至某一区域也更方便管理和控制。从而致使法律可以有针对性地博彩活动和监督执行过程,以此才能真正意义上地约束负面影响的产生。
5.2.4海南契机
2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。这真可谓大好良机,是想一个国际性旅游、开放的岛屿,将吸引大量的资金和资源,同时也正需求国际性体育赛事的云集。将国际大型体育赛事区域化地集中,更有利于资源的合理利用、符合经济发展规律,并且带动周边西部地区的共同发展。在海南岛或者其周边的西部地区以选址,发展体育博彩融资业,与集中的国际体育赛事构成小区域连锁机制,促成核心型的融资状态。
海南岛地处我国西南地区重要港口,又连接贯通至西部内陆区域。以海南体育为切入口,再以合法体育博彩为吸引点,形成财、物、人和信息资源汇集的磁场。
“例如:1972年慕尼黑奥运会比赛彩票收入达1.119亿美元,占比赛总收入的30.7%,成为奥运会主要收入之一。在意大利、芬兰、西班牙、比利时、荷兰、以色列等许多国家的体育经济中,体育彩票的集资已经超過了政府的拔款。”[4]海南岛的经济开发,能够通过体育融资的手段得以实现,而不是完全的依赖于政府拨款,从体育融资中发挥得天独厚的地理优势。
6.结论
目前我国彩票业内出现的只是关于世界杯赛事的体育彩票的新玩法,并没有实质区别,并没有对我国体育彩票融资造成很大的促进作用,然而却带来了更多的操作难题。世界杯良机,并没能够充分的利用,而改革的契机也没能够把握。在迷雾之中海南国际旅游岛的新政策正给予了我们新的亮点,探讨我国体育彩票融资业又有了全新的价值和理念。
参考文献:
[1]陈听雨. 世界杯将促进南非经济二次飞跃[N].中国证券报,2010年06月12日。
[2]朱敏之.2003年度中国体育彩票实际提取彩票公益金70.4亿元。
[3]二○○九年六月三十日止年度年报[R].香港赛马会。
[4] 周冰冰、王世梅、钟胜. 体育彩票的投融资现状研究[J].体育科技文献通报,2008年五月,第16卷第5期。
[关键词] 世界杯 彩票 体育产业 体育融资 海南国际旅游岛
[Abstract] This article analyzes the financing industry in the World Cup, the cause, characteristics and economic benefit circumstance, discussed the development model of the Sports Financing in the world, compared to defects and backwardness of China Sports Financing. In face of this problem which has seriously influenced the sports industry in China and even the stable development of economy and society, the revelation and countermeasures we should take to advance the development of China Sports Financing Industry.
[Key words] the world cup the lottery the sports industry sports financing International tourism in Hainan Island
1.前言
2010年南非世界杯牵动数亿人的心,引无数英雄竞折腰,从国际足联、主办者、参加国家、运作比赛、全球电视媒体转播、观众收视率、广告赞助、到国家的影响力、宣传力等都是一届成功精彩的世界杯。在众多成功的因素中,其中资金投入占相当重要的,据英国BBC的消息称,南非世界杯组委会为本次世界杯的总投入高达惊人的35亿美元,为历届世界杯之最。在这巨额资金筹集中,采取何种融资手段,是本届南非世界杯成功关键,尤其是如何利用赛前、赛中募集基金则是本次世界杯重中之重。
2. 世界杯大赢家
世界杯作为具有全球化巨大影响力的体育赛事,是球迷盛大的节日,彩票在其中扮演能够迅速和大量集资的融资手段。
有“彩虹之国”美誉的南非,在为期一个月的球迷盛宴之中,南非的政治、经济、体育、建筑、交通、旅游等前景可观。均富国际的报告显示,南非世界杯期间的游客总量可以达到37.5万人。连锁经济效应也使外国投资项目在南非获得更多的发展机会,那些大型的劳动密集型项目的外资持股比例超过了50%,缓解了南非在世界经济危机中稳步的发展。有专家称世界杯对当地经济拉动维持在930亿兰特左右,经济增长为1个百分点。[1]
但是由于世界杯的产品限制与南非当地商业发生冲突,国际足联才是最大的赢家。国际足联独占商标权益、22亿美元的电视转播费、赞助商以及彩票发行,BBC称国际足联至少可以在世界杯期间狂揽32亿美元。
3.中国内地体育融资现状
自计划经济转制以来,我国逐步由体育事业转变至体育产业,这是一种进阶发展的过程。而我国现如今的体育彩票融资业也已经过了二十多年的历程,趋于较为成熟的形态,但是仍然存在一些比较突出的问题需要在不断摸索之中加以完善。
目前的体育彩票融资,在国内是由国家一手包办的,体育彩票的运营已有二十多年的历程,管理模式和彩票内容已形成雏形。追溯历史首次发行体育彩票就是为了向北京国际马拉松赛筹集资金和社会效益,可以说彩票当初的发行是作为一种政府行政职能,以大型体育赛事为基础,向社会筹集资金和带动体育社会效应为目标的博彩竞猜型活动。据资料反映“2003年度,中国体育彩票发行额度为201.3亿元,实际提取彩票公益金70.4亿元,其中35.9亿元上缴中央财政,占公益金总数的51%,全国体育系统留用34.5亿元,占49%。”[2]
我国体育产业的融资领域特点主要以政府行为为主导、民营资本为辅的方式展开进行。逐渐由“举国体制”的改革从而带动“政府拨款”与“社会筹集”相结合。这些模式虽然对彩票发展起到一定的促进作用,但是由于模式单一、时间短、立法滞后等原因,造就了社会民间地下博彩业非法猖獗发展,不但使大量的民间资本流失,还造成大量的社会刑事案件和治安事件的发生,影响了我国社会和谐健康发展。
4.香港体育彩票融资现状
香港的彩票业(亦称为奖券业)主要有六合彩、赛马和足智彩,并且由非营利机构香港赛马会进行合法化地运营。在2008/09年度马会包括赛马、足球彩票及六合彩奖券的总投注额,为108,360百万港元。对经济起到涟漪效应,为香港的政治、社会、金融中心、就业等发展作用起到催化作用。
正如香港赛马会强调的“我们需重申,赛马是马会的核心业务,造就我们每年向政府缴付约130亿港元税款,并直接捐款不少于10亿港元予慈善及社会项目”[3]。目前从已发展成熟的香港彩票业中可以发现,赛马和足球彩票的投注额占据总投注额的94%,说明体育彩票更具有经济价值,应是彩票融资中的主角。
图表 1 以上数据根据香港马会统计报告而整理得出
图表 2源自香港马会/09财务报告
图表 3根据香港马会2008/09年度业务总结而整理得出
香港特别行政区政府对博彩业征收相当高的税收(博彩税和利得税),从而获得大量的政府财政填充,亦使个体公民减轻了赋税压力。虽然有专业人士认为香港的博彩税偏高,甚至可以说是全世界征收博彩税最高的地区之一,如此减了马会加强投资和慈善捐款的能力,并且还削弱了马会的竞争力,跟非法和外围庄家的抗衡,但总体来说香港的博彩业对香港的经济作用不容忽视的。
5.对策建议
要设法改变我国内地彩票融资业(尤其是体育彩票)的雏形现状,不妨以大胆创新的思维予以设想规划。
5.1我国体育彩票至今仍为雏形的主要原因有
5.1.1政府政策
府出于社会安定与和谐发展的目的,扼杀和阻挠彩票活动的展开与彩票融资业的发展,尤其针对体育竞技的不确定性、功利性和国际影响,控制甚至阻止体育的博彩行為,寄希望于以计划手段控制负面影响的产生。
5.1.2 计划经济遗留问题
由于计划经济根深蒂固的影响,彩票融资基本为计划经济形式,不能够产业化;所得产出较低,不能发挥彩票众多的益处,并且促使彩票成为部分集团利益,无法有效的资源配置,也妨碍了彩票融资的公益性特质。我国的体育赛事的承办基本依靠政府拨款,而不是通过社会融资的手段获取,目前的这种状态往往为社会造成负担,为政府制造压力。
5.1.3地下赌局
我国中超联赛深受其害,黑哨、假球事件层出不穷。从基层个体的角度考虑,他们更愿意参与外围、非法性博彩活动,合法彩票不便捷、开奖慢、中奖几率低、玩法少、甚至是很多赛事都没有开设相应的博彩奖券。
通过详细地分析,笔者认为促使彩票融资发展停滞的原因是可以逐个击破的,或者说可以通过设计合理的方案以解决政府的顾虑。
5.2发展体育彩票业对策
5.2.1开发西部
社会的不稳定因素往往是由于社会性的差异激化成矛盾所造成的,我国目前主要存在经济差别和地域差异。人口和经济发展重心都集中在东南部地区,并且大西部地区的资源较为贫乏,人口也较为稀少。人口高度密集的、经济发展较好的城市,往往是政治、文化的中心、对外的窗口,当前确实不宜全面地开展博彩活动,然而可以推行局部区域性的彩票融资业,以促使当地高速发展、聚拢资源,以实现全面小康社会发展。
5.2.2 开发开放
自改革开放以来,我国已有多个经济特区良好发展的楷模,引入市场机制和科学管理方法,将彩票行业形成融资形式、具备产业化结构。体育与彩票相联系,体彩是博彩活动的主角,更是因为我国体育产业正蕴藏着巨大的潜力。可以效仿香港奖券推行的模式,采取非营利集团运作,结合政府征收税款和慈善信托基金捐款,并以社会性和公平性作为目标。
5.2.3潜在需求
事实是我国社会公众存在大量的博彩需求,而且地下非法赌博具有较大的“市场”。合法性质的彩票活动可以提供其需求一定程度上的满足,并且聚拢至某一区域也更方便管理和控制。从而致使法律可以有针对性地博彩活动和监督执行过程,以此才能真正意义上地约束负面影响的产生。
5.2.4海南契机
2010年1月4日,国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。这真可谓大好良机,是想一个国际性旅游、开放的岛屿,将吸引大量的资金和资源,同时也正需求国际性体育赛事的云集。将国际大型体育赛事区域化地集中,更有利于资源的合理利用、符合经济发展规律,并且带动周边西部地区的共同发展。在海南岛或者其周边的西部地区以选址,发展体育博彩融资业,与集中的国际体育赛事构成小区域连锁机制,促成核心型的融资状态。
海南岛地处我国西南地区重要港口,又连接贯通至西部内陆区域。以海南体育为切入口,再以合法体育博彩为吸引点,形成财、物、人和信息资源汇集的磁场。
“例如:1972年慕尼黑奥运会比赛彩票收入达1.119亿美元,占比赛总收入的30.7%,成为奥运会主要收入之一。在意大利、芬兰、西班牙、比利时、荷兰、以色列等许多国家的体育经济中,体育彩票的集资已经超過了政府的拔款。”[4]海南岛的经济开发,能够通过体育融资的手段得以实现,而不是完全的依赖于政府拨款,从体育融资中发挥得天独厚的地理优势。
6.结论
目前我国彩票业内出现的只是关于世界杯赛事的体育彩票的新玩法,并没有实质区别,并没有对我国体育彩票融资造成很大的促进作用,然而却带来了更多的操作难题。世界杯良机,并没能够充分的利用,而改革的契机也没能够把握。在迷雾之中海南国际旅游岛的新政策正给予了我们新的亮点,探讨我国体育彩票融资业又有了全新的价值和理念。
参考文献:
[1]陈听雨. 世界杯将促进南非经济二次飞跃[N].中国证券报,2010年06月12日。
[2]朱敏之.2003年度中国体育彩票实际提取彩票公益金70.4亿元。
[3]二○○九年六月三十日止年度年报[R].香港赛马会。
[4] 周冰冰、王世梅、钟胜. 体育彩票的投融资现状研究[J].体育科技文献通报,2008年五月,第16卷第5期。