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“习特会”后,中美关系走出阴霾,重新回到“相互尊重、管控分歧”的合作轨道,蔡当局为之忧惧不已、戒慎有加。4月27日,蔡英文在接受路透社专访时,以伪善而强硬姿态提出“两岸两张答卷说”而顽拒“九二共识”,谋求“川蔡二度通话”却惨遭特朗普“打脸”,蔡的一厢情愿和盲目自大淪为岛内外舆论嘲讽对象。在5月初,蔡英文又接连推出《联合报》及六家国际媒体专访进行补救,抛出了文青式的“三新两岸论述”。如何看待蔡英文在执政周年之际抛出的“两岸两张答卷说”和“三新两岸论述”?其两岸政策有何变化?大陆又该如何应对?
以“三新说”向大陆抛出“问卷”
蔡英文近期的两岸政策谈话既有否认“九二共识”、操弄制度和民主假议题的陈词滥调,但也首创“两岸两张问卷说”和“新情势、新问卷、新模式”的“三新说”,称两岸要正视新的局势,共同思考一个对两岸和平稳定、对区域安定繁荣有利的架构。
一是再拒“九二共识”,并以“三新说”向大陆抛出“问卷”。在采访中,蔡英文继续回避大陆最关切的两岸关系根本性质的问题,对于大陆形容其“就职演讲”和后续两岸政策讲话是“没有完成的答卷”,蔡则称这是“没有善意的说法”,因为“情势已经改变了”“我们共同面对的是一张新的问卷”,需要“共同解答”,这就是所谓的“新问卷”。
至于“新情势”,蔡英文语焉不详。她对路透社表示,希望大陆能体认世界的新变化,特别是亚太国家对大陆在两岸关系、区域关系和全球关系上所担负的责任,同时正视台湾民主化后的民意变化;蔡表示相信特朗普政府会推动美台关系“寻求更实质友好关系的建构”,这也是对台有利的“新情势”。5月4日,陆委会副主委邱垂正在进一步解释“新情势”时谈到,大陆应思考在两岸及区域安定繁荣上负更多的责任,与台共同维护两岸关系的局面。
所谓“新模式”,蔡英文指的是两岸需要有新的规范框架和互动模式来因应“新情势”和“新问卷”。蔡对《联合报》称,“新模式”是大陆与台湾建构“结构性的合作关系”来共同维持和平稳定的状态。邱垂正则补充说,“两岸双方应由沟通对话开始,在双方原则立场与过去的交流互动成果上”建构“新模式”。
二是试图以“民意”和“责任”为借口,要求大陆改变对台政策。其一,炒作台湾参与世界卫生大会(WHA)议题。蔡英文对路透社称,“台湾2300万人不理解为何不能参加非政治性、专业性的WHA”,放话“台湾参加WHA是两岸关系的重要指标”。5月初,在确定台湾被WHA拒之门外前后,蔡连发12条推特及声明并借“民意”示威,称“台湾民意不可轻侮、必将反弹”。
其二,要求大陆调整对台政策。蔡英文罕见地直接向大陆领导人喊话,要求在没有“九二共识”的前提下展开对话,并要求习近平总书记展现“大国领导人的格局与弹性”,摆脱“传统的思考和官僚体制的牵绊”,减少对台湾“无处不在的制式打压”;呼吁大陆继续以和平手段处理涉台事务,否则就将承担“破坏区域和平”的责任。蔡还暗示,如果大陆主动“积累善意”,“台湾人也会因而思考如何展现弹性”。
三是指责大陆“恶化”两岸关系,“打压”台湾“国际参与”的空间。蔡英文对路透社称,“一年来感受不到对岸有决心要让两岸关系往前走”;而台湾则谨守“维持现状”承诺,“不挑衅,无意外”,“冷静、正面”对待大陆“打压”;蔡还语带嘲讽地表示,台湾借陆客缩减发展观光多元化和与更多国家的关系,颇有“失之东隅,收之桑榆”之得意。在台湾无缘参加今年WHA后,蔡英文发布声明批大陆“打压”有违世卫组织宗旨和台湾权利,对“国际卫生防疫造成难以预期的负面影响”,措辞强硬地表示“谁在帮我们,谁在孤立我们;谁是友善,谁不友善,台湾人民看得很清楚”。
5月5日,蔡英文在接受《印度人民报》等六家国际媒体联合专访时,继续推销其“新南向政策”,暗示要以“台湾强大的民间企业及医疗等软实力”与大陆“一带一路”相竞争。
此外,蔡英文在接受采访时以“台湾总统”自居,并在5日的联合专访中一改在同类场合使用“中国大陆”的提法,以“中国”称呼大陆,称“台湾”而非“中华民国”,显示其自认已初步实现了“借壳上市”“事实台独”的目标。
蔡两岸政策愈发僵硬顽固
蔡英文在上台届满周年之际密集发布政策谈话,是为因应执政压力,有意识地丢话题、转焦点、造麻烦,显示其两岸政策愈发僵硬、顽固,使得台湾“远中亲美”的意愿更强。
一是立场顽固、弃守转攻,争夺“两岸对等博弈”主动权。蔡英文继去年7月21日接受《华盛顿邮报》专访后,最近在讲话中再度明示顽拒“九二共识”的立场,断绝了外界对于其在今年5.20讲话时调整两岸政策的期待;更用“两岸两张问卷”来“回敬”大陆,意图制造“两岸对等博弈空间”。此前,绿营上下多次暗示,蔡对大陆涉台部门“出答卷、提要求”备感羞辱和怨忿。此次蔡向大陆抛出问卷,是谋求破解两岸“不对称关系”的政治现实,试图以“区域参与者”立场与大陆“平起平坐、见招拆招”;以“先进地区”身份居高临下,语气“冷峻地”对大陆处理两岸关系“下指导棋”;借大陆在国际议题上主张对话、合作的理念“攻子之盾”。蔡英文不但拒绝与大陆相向而行,还以文字游戏与大陆进行周旋甚至挑衅。蔡认为,两岸互动非“单方面主导”,就是明示其要转守为攻,争夺两岸关系的主导权。
二是姿态伪善、似是而非,试图对大陆进行道德绑架。蔡英文提醒大陆要理解岛内“民主民意”,正视区域地缘政治形势中的台湾“利多”,要以“区域大国责任感”担负国际期待。蔡大绕圈子,是想强调台湾“事实独立”在岛内外有“新的空间”,即所谓“新情势”“新问卷”,要求大陆通盘调整对台政策和与台湾的互动模式,其对大陆领导人所谓“格局、弹性”的喊话,本质上是企图把大陆“拱”上道德高地,使大陆自缚手脚,在一中原则上有所模糊、退让,或放弃武力吓阻“台独”的选项,让蔡得有“以时间换空间”的喘息之机。 三是转嫁责任、转移危机,借攻击大陆搞“去中国化”。此前,蔡英文在指责大陆时尽量维持低分贝,较少如此高调密集地放硬话、造舆论,这次转变态度的目的在于:其一,借题发挥、转嫁责任,掩饰其顽固“台独”路线造成的两岸“冷对抗”;其二,借两岸疏离强化“事实台独”和台湾对外关系;其三,转移内政烽火的焦点。例如,在此次台湾参与WHA失败前后,蔡当局大搞公关,拉拢美、日、加等西方国家政府政要为其背书抬轿,以“反中”为名加强与外国反动势力的勾连;以“苦情牌”营造自己有所作为、大陆“霸凌”台湾的观感,操作炮制民调,称多数民众认为责任在大陆,台湾不应在一中原则下进行“国际参与”,借机削弱两岸认同与联结,以及一中原则在岛内的合法性。事实上,“理念台独者”蔡英文在乎的不是“中华民国的国际代表权”,也不是“2300万人的健康权”,而是在党内外四面受敌、民望跌跌不休之际,企图利用对大陆的指责止损,继而进一步建构“中华民国是台湾”和“台湾政治主体”的政治事实,拓展“台独”生存空间。
总之,蔡英文近期两岸谈话仍是本质不变而姿态百变的“新瓶装旧酒”,所谓“三新”是用浮夸辞藻包装其不接受“九二共识”、亲美日远大陆和推卸责任的旧思维,以及愈发强硬、顽固的两岸立场。而所谓“新意”则体现在蔡两岸思维的绿化、僵化,不再试图“求同存异”或以“善意”稳住大陆,而是刻意升高两岸敌意,争夺两岸博弈的话语权和主导权。这也暴露出蔡英文对当前中美关系、美台关系和两岸关系存在严重误判,其两岸政策不追求改善两岸关系,而是为“柔性台独”护航的本质。
大陆应强力遏制,不被“弹性”蒙蔽
纵观2016年以来蔡英文的历次两岸谈话,从年初提“中华民国宪政体制”和“四个政治基础”,到“就职演说”称“依中华民国宪法、两岸人民关系条例处理两岸事务”,再到执政后转为“力抗大陆压力”“新四不”和如今的“两张问卷”与“三新说”,蔡的两岸政策愈发显露出顽固的深绿底色,也清晰表明,蔡对内外压力的响应方式是进一步滑向深绿,一边倒地“拉美日抗中”,无意与大陆相向而行。大陆应根据情况,适当调整对台政策。
一是不必再对蔡英文抱有幻想和期待,可以收回政治问卷。首先,面对蔡当局的冥顽不灵和高调挑衅,大陆应在两岸政治关系、台湾的“国际参与”和与美日高层互动等高政治领域展现定力决心,在原则问题上不松动、不模糊、不让步,必要时“以战止战”以巩固一中格局。此次大陆在台湾谋求参与WHA一事上坚守一中原则,没有被所谓“弹性”蒙蔽,激起了蔡当局的高度紧张和反弹,这说明唯有强力遏制才能让“台独”有感、收敛。其次,大陆要高度警惕美日协同提升与台的“实质关系”,特别是对台军售升级,增强与台湾在军事演训(如环太平洋军演)、反导体系和情报共享等方面的合作。再者,大陆应对蔡当局可能采取的政治冒险行为做出预警预案和沙盘推演,如提防台湾借“NGO(非政府组织)外交”“公民社会外交”与大陆田忌赛马,以及发展与“马耳他骑士团”等政治实体的关系寻求“邦交突破”等。
二是加速两岸经济社会融合,以战略、发展和人本的思维处理台湾问题。在新的历史时期下,尽管台湾问题的根本性质和两岸必将走向统一的总体趋势没有改变,但其中出现了新的问题和变量。大陆目前面临的挑战是,要将台湾问题纳入中华民族伟大复兴的宏观历史进程,放在中国走向世界的大棋局与地缘政治战略中进行运筹。两岸既有力量博弈,也存在发展模式和治理理念的竞争。因此,在这一过程中,促进两岸人民的心灵契合与经济社会融合,是新形勢下大陆对台工作的重点。大陆的“答卷”绝非来自蔡当局的一厢情愿,而是对历史责任的担当与肩负。
由于蔡英文的政策总目标在于维系绿营的长期执政以持续、深刻地绿化岛内民意,不断加速两岸社会的疏离,制造国家和民族的双重分裂,以“事实台独”暗度“法理台独”。因此,大陆在保持高压态势之时,还应精准施策和整体统筹,避免蔡当局将压力转嫁给岛内民众;应进一步提升两岸经济社会融合的力度,持续释放惠台政策,增进两岸民众的认同与融合;应创新和强化对国际和岛内的两岸政策论述的影响力,因应蔡当局舆论战攻势,解构其“民主民意论”“三新说”等立论基础,消解其“悲情牌”影响;同时,将台湾纳入大陆主导的区域经济整合进程中,遏阻台湾借“新南向”与其他国家强化双边经贸和政治关系,使其人为制造台湾“脱陆”的图谋难以得逞。
5月15日,在举行“一带一路”高峰论坛期间,中国与越南签署了联合公报,越南明确表示坚定奉行一中政策,坚决反对“台独”。台媒惊呼,作为“新南向”主要目标国和投资国的越南,开了封杀“新南向”的第一枪;同时,斐济也因与台当局在“新南向”政策上相谈不欢而撤销在台“贸易暨观光代表处”,在岛内引发连锁焦虑。舆论普遍担忧:斐济这边“撤馆”、那边与大陆领导人会晤,这样“心向北京、目无台湾”的国家不知凡几?事实上,当前台湾在蔡治下已沦为“隐形地”。可见,大陆可通过“先发制人、刚柔并济”的策略,掌控两岸关系的主动性和主导权。
(作者为中国社会科学院台湾研究所助理研究员)
以“三新说”向大陆抛出“问卷”
![](/img/pic.php?url=http://img1.qikan.com/qkimages/sjzs/sjzs201712/sjzs20171252-1-l.jpg)
蔡英文近期的两岸政策谈话既有否认“九二共识”、操弄制度和民主假议题的陈词滥调,但也首创“两岸两张问卷说”和“新情势、新问卷、新模式”的“三新说”,称两岸要正视新的局势,共同思考一个对两岸和平稳定、对区域安定繁荣有利的架构。
一是再拒“九二共识”,并以“三新说”向大陆抛出“问卷”。在采访中,蔡英文继续回避大陆最关切的两岸关系根本性质的问题,对于大陆形容其“就职演讲”和后续两岸政策讲话是“没有完成的答卷”,蔡则称这是“没有善意的说法”,因为“情势已经改变了”“我们共同面对的是一张新的问卷”,需要“共同解答”,这就是所谓的“新问卷”。
至于“新情势”,蔡英文语焉不详。她对路透社表示,希望大陆能体认世界的新变化,特别是亚太国家对大陆在两岸关系、区域关系和全球关系上所担负的责任,同时正视台湾民主化后的民意变化;蔡表示相信特朗普政府会推动美台关系“寻求更实质友好关系的建构”,这也是对台有利的“新情势”。5月4日,陆委会副主委邱垂正在进一步解释“新情势”时谈到,大陆应思考在两岸及区域安定繁荣上负更多的责任,与台共同维护两岸关系的局面。
所谓“新模式”,蔡英文指的是两岸需要有新的规范框架和互动模式来因应“新情势”和“新问卷”。蔡对《联合报》称,“新模式”是大陆与台湾建构“结构性的合作关系”来共同维持和平稳定的状态。邱垂正则补充说,“两岸双方应由沟通对话开始,在双方原则立场与过去的交流互动成果上”建构“新模式”。
二是试图以“民意”和“责任”为借口,要求大陆改变对台政策。其一,炒作台湾参与世界卫生大会(WHA)议题。蔡英文对路透社称,“台湾2300万人不理解为何不能参加非政治性、专业性的WHA”,放话“台湾参加WHA是两岸关系的重要指标”。5月初,在确定台湾被WHA拒之门外前后,蔡连发12条推特及声明并借“民意”示威,称“台湾民意不可轻侮、必将反弹”。
其二,要求大陆调整对台政策。蔡英文罕见地直接向大陆领导人喊话,要求在没有“九二共识”的前提下展开对话,并要求习近平总书记展现“大国领导人的格局与弹性”,摆脱“传统的思考和官僚体制的牵绊”,减少对台湾“无处不在的制式打压”;呼吁大陆继续以和平手段处理涉台事务,否则就将承担“破坏区域和平”的责任。蔡还暗示,如果大陆主动“积累善意”,“台湾人也会因而思考如何展现弹性”。
三是指责大陆“恶化”两岸关系,“打压”台湾“国际参与”的空间。蔡英文对路透社称,“一年来感受不到对岸有决心要让两岸关系往前走”;而台湾则谨守“维持现状”承诺,“不挑衅,无意外”,“冷静、正面”对待大陆“打压”;蔡还语带嘲讽地表示,台湾借陆客缩减发展观光多元化和与更多国家的关系,颇有“失之东隅,收之桑榆”之得意。在台湾无缘参加今年WHA后,蔡英文发布声明批大陆“打压”有违世卫组织宗旨和台湾权利,对“国际卫生防疫造成难以预期的负面影响”,措辞强硬地表示“谁在帮我们,谁在孤立我们;谁是友善,谁不友善,台湾人民看得很清楚”。
5月5日,蔡英文在接受《印度人民报》等六家国际媒体联合专访时,继续推销其“新南向政策”,暗示要以“台湾强大的民间企业及医疗等软实力”与大陆“一带一路”相竞争。
此外,蔡英文在接受采访时以“台湾总统”自居,并在5日的联合专访中一改在同类场合使用“中国大陆”的提法,以“中国”称呼大陆,称“台湾”而非“中华民国”,显示其自认已初步实现了“借壳上市”“事实台独”的目标。
蔡两岸政策愈发僵硬顽固
蔡英文在上台届满周年之际密集发布政策谈话,是为因应执政压力,有意识地丢话题、转焦点、造麻烦,显示其两岸政策愈发僵硬、顽固,使得台湾“远中亲美”的意愿更强。
一是立场顽固、弃守转攻,争夺“两岸对等博弈”主动权。蔡英文继去年7月21日接受《华盛顿邮报》专访后,最近在讲话中再度明示顽拒“九二共识”的立场,断绝了外界对于其在今年5.20讲话时调整两岸政策的期待;更用“两岸两张问卷”来“回敬”大陆,意图制造“两岸对等博弈空间”。此前,绿营上下多次暗示,蔡对大陆涉台部门“出答卷、提要求”备感羞辱和怨忿。此次蔡向大陆抛出问卷,是谋求破解两岸“不对称关系”的政治现实,试图以“区域参与者”立场与大陆“平起平坐、见招拆招”;以“先进地区”身份居高临下,语气“冷峻地”对大陆处理两岸关系“下指导棋”;借大陆在国际议题上主张对话、合作的理念“攻子之盾”。蔡英文不但拒绝与大陆相向而行,还以文字游戏与大陆进行周旋甚至挑衅。蔡认为,两岸互动非“单方面主导”,就是明示其要转守为攻,争夺两岸关系的主导权。
二是姿态伪善、似是而非,试图对大陆进行道德绑架。蔡英文提醒大陆要理解岛内“民主民意”,正视区域地缘政治形势中的台湾“利多”,要以“区域大国责任感”担负国际期待。蔡大绕圈子,是想强调台湾“事实独立”在岛内外有“新的空间”,即所谓“新情势”“新问卷”,要求大陆通盘调整对台政策和与台湾的互动模式,其对大陆领导人所谓“格局、弹性”的喊话,本质上是企图把大陆“拱”上道德高地,使大陆自缚手脚,在一中原则上有所模糊、退让,或放弃武力吓阻“台独”的选项,让蔡得有“以时间换空间”的喘息之机。 三是转嫁责任、转移危机,借攻击大陆搞“去中国化”。此前,蔡英文在指责大陆时尽量维持低分贝,较少如此高调密集地放硬话、造舆论,这次转变态度的目的在于:其一,借题发挥、转嫁责任,掩饰其顽固“台独”路线造成的两岸“冷对抗”;其二,借两岸疏离强化“事实台独”和台湾对外关系;其三,转移内政烽火的焦点。例如,在此次台湾参与WHA失败前后,蔡当局大搞公关,拉拢美、日、加等西方国家政府政要为其背书抬轿,以“反中”为名加强与外国反动势力的勾连;以“苦情牌”营造自己有所作为、大陆“霸凌”台湾的观感,操作炮制民调,称多数民众认为责任在大陆,台湾不应在一中原则下进行“国际参与”,借机削弱两岸认同与联结,以及一中原则在岛内的合法性。事实上,“理念台独者”蔡英文在乎的不是“中华民国的国际代表权”,也不是“2300万人的健康权”,而是在党内外四面受敌、民望跌跌不休之际,企图利用对大陆的指责止损,继而进一步建构“中华民国是台湾”和“台湾政治主体”的政治事实,拓展“台独”生存空间。
总之,蔡英文近期两岸谈话仍是本质不变而姿态百变的“新瓶装旧酒”,所谓“三新”是用浮夸辞藻包装其不接受“九二共识”、亲美日远大陆和推卸责任的旧思维,以及愈发强硬、顽固的两岸立场。而所谓“新意”则体现在蔡两岸思维的绿化、僵化,不再试图“求同存异”或以“善意”稳住大陆,而是刻意升高两岸敌意,争夺两岸博弈的话语权和主导权。这也暴露出蔡英文对当前中美关系、美台关系和两岸关系存在严重误判,其两岸政策不追求改善两岸关系,而是为“柔性台独”护航的本质。
大陆应强力遏制,不被“弹性”蒙蔽
纵观2016年以来蔡英文的历次两岸谈话,从年初提“中华民国宪政体制”和“四个政治基础”,到“就职演说”称“依中华民国宪法、两岸人民关系条例处理两岸事务”,再到执政后转为“力抗大陆压力”“新四不”和如今的“两张问卷”与“三新说”,蔡的两岸政策愈发显露出顽固的深绿底色,也清晰表明,蔡对内外压力的响应方式是进一步滑向深绿,一边倒地“拉美日抗中”,无意与大陆相向而行。大陆应根据情况,适当调整对台政策。
一是不必再对蔡英文抱有幻想和期待,可以收回政治问卷。首先,面对蔡当局的冥顽不灵和高调挑衅,大陆应在两岸政治关系、台湾的“国际参与”和与美日高层互动等高政治领域展现定力决心,在原则问题上不松动、不模糊、不让步,必要时“以战止战”以巩固一中格局。此次大陆在台湾谋求参与WHA一事上坚守一中原则,没有被所谓“弹性”蒙蔽,激起了蔡当局的高度紧张和反弹,这说明唯有强力遏制才能让“台独”有感、收敛。其次,大陆要高度警惕美日协同提升与台的“实质关系”,特别是对台军售升级,增强与台湾在军事演训(如环太平洋军演)、反导体系和情报共享等方面的合作。再者,大陆应对蔡当局可能采取的政治冒险行为做出预警预案和沙盘推演,如提防台湾借“NGO(非政府组织)外交”“公民社会外交”与大陆田忌赛马,以及发展与“马耳他骑士团”等政治实体的关系寻求“邦交突破”等。
二是加速两岸经济社会融合,以战略、发展和人本的思维处理台湾问题。在新的历史时期下,尽管台湾问题的根本性质和两岸必将走向统一的总体趋势没有改变,但其中出现了新的问题和变量。大陆目前面临的挑战是,要将台湾问题纳入中华民族伟大复兴的宏观历史进程,放在中国走向世界的大棋局与地缘政治战略中进行运筹。两岸既有力量博弈,也存在发展模式和治理理念的竞争。因此,在这一过程中,促进两岸人民的心灵契合与经济社会融合,是新形勢下大陆对台工作的重点。大陆的“答卷”绝非来自蔡当局的一厢情愿,而是对历史责任的担当与肩负。
由于蔡英文的政策总目标在于维系绿营的长期执政以持续、深刻地绿化岛内民意,不断加速两岸社会的疏离,制造国家和民族的双重分裂,以“事实台独”暗度“法理台独”。因此,大陆在保持高压态势之时,还应精准施策和整体统筹,避免蔡当局将压力转嫁给岛内民众;应进一步提升两岸经济社会融合的力度,持续释放惠台政策,增进两岸民众的认同与融合;应创新和强化对国际和岛内的两岸政策论述的影响力,因应蔡当局舆论战攻势,解构其“民主民意论”“三新说”等立论基础,消解其“悲情牌”影响;同时,将台湾纳入大陆主导的区域经济整合进程中,遏阻台湾借“新南向”与其他国家强化双边经贸和政治关系,使其人为制造台湾“脱陆”的图谋难以得逞。
5月15日,在举行“一带一路”高峰论坛期间,中国与越南签署了联合公报,越南明确表示坚定奉行一中政策,坚决反对“台独”。台媒惊呼,作为“新南向”主要目标国和投资国的越南,开了封杀“新南向”的第一枪;同时,斐济也因与台当局在“新南向”政策上相谈不欢而撤销在台“贸易暨观光代表处”,在岛内引发连锁焦虑。舆论普遍担忧:斐济这边“撤馆”、那边与大陆领导人会晤,这样“心向北京、目无台湾”的国家不知凡几?事实上,当前台湾在蔡治下已沦为“隐形地”。可见,大陆可通过“先发制人、刚柔并济”的策略,掌控两岸关系的主动性和主导权。
(作者为中国社会科学院台湾研究所助理研究员)