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县级财政普遍存在政府债务风险大、机关和学校工作人员工资难以足额按时发放的问题。如何从目前捉襟见肘的“吃饭财政”的困境中走出来，扬州市郊区在2001年做了一系列探索，干成了几件漂亮事：率先在全省实现了区和乡镇同时建立财政（财务）结算中心；率先在全市实行了财政供养人员工资国库统一集中支付；率先在全市完成了部门细化预算试点，并全面展开；率先在全市实行区级机关工作人员津补贴标准统一。该区主管财政工作的顾敏副区长说：“财政改革，就是革政府审批制度的命，就是革自己的命。”一年的实践表明，“革自己的命”的财政，“革”出