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构建社会主义和谐社会是党的十六届六中全会专题研究的问题。所谓和谐社会，是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态，是建立在公平、均衡基础上的协调状态。社会公平分为起点公平、过程公平和结果公平。教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的基础，从某种意义上讲，没有教育公平就实现不了社会平等。教育公平之所以成为当代世界各国制定教育政策的基本出发点，个中原因除了接受教育已经成为现代社会公民的基本人权外，