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在国家提出东北“二次振兴”战略的发展背景下,沈阳市正面临以创新促转型、以转型求创新的历史契机.本文梳理沈阳市创新发展的机遇、条件与挑战,提出了以装备“智造”为引领的创新型城市发展路径,归纳“尊重自组织、产学研一体化、环境低碳化、对接国际化、服务平台化”城市创新发展的规划对策,并探讨了新形势下城乡规划工作思路的转变.