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人民银行职能转换后．制定和执行货币政策成为三大法定职能中的首要职能。基层央行作为人民银行的神经末梢，承担着货币政策的传导者、执行者、信息反馈者的重要职能，履职能力的好坏，直接影响总行货币政策效果的发挥。面对经济金融改革变化的新形势．基层央行如何正确定位，疏通传导渠道．探索贯彻执行货币政策的新途径，提高政策效果的执行水平．具有重要的现实意义。