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垃圾邮件的日益猖獗终于让业界、学界和政界等各方人士走到了一起。在4月23日由中国互联网协会主办的中国反垃圾邮件高峰论坛上，信产部官员、网络法学者和业界巨头会聚一堂，共同探讨反垃圾邮件的立法问题。然而如何界定垃圾邮件的范围?惩罚措施究竟是采取opt-in机制还是opt-out机制?围绕这些立法的细节问题，各方意见却是大相径庭。我们到底需要怎样的一部反垃