论文部分内容阅读
近年来，陕西省定边县全面贯彻落实党的十七大精神，围绕“科学发展、有序跨越、和谐稳定”这一总体目标，坚持“开放带动发展、文化带动经济、同区带动产业、城镇带动乡村”四个带动，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、资源富县、科教兴县、依法治县”六大战略，真抓实干，扎实工作.全县生产总值达到129.4亿元，增长12.7％；全社会固定资产投资完成67.53亿元，同比增长84％；财政总收入12.08亿元，同比增长20.82％，其中地方财政收入7.1亿元，同比增长28.67％；城镇居民人均可支配收入15227元，同比增长17％，农民人均纯收入5083元，同比增长49％。2009年，定边首次跨入中同西部百强县、全国农业发展百强县和新能源产业百强县，并入选中国最具投资潜力特色示范县200强。
积极应对金融危机保持经济快速增长
一是农业经济稳定增长。定边县认真落实十七届三中全会《决定》和中央1号文件精神，兑现强农惠农政策，支出各类涉农资金6.76亿元。全力加快特色农业发展，播种农作物213.4万亩.粮食总产25.9万吨，增长17.3％，完成市下达任务的112.6％；耕地保有量和基本农田保护面积依据市下达任务全面完成。农业总产值达到19.6亿元，增长53.6％。马铃薯产量达到100万吨，羊子饲养量达到100万只；春玉米10万亩单产和万亩单产分别创造全国最高纪录。完成60个新农村村庄规划、20个新农村示范村基础设施建设和33个“一村一品”特色产业示范村建设。深入推进扶贫开发工作，全面开展重点村项目建设、移民搬迁、小额信贷、社会扶贫和农业综合开发等工作，建成扶贫重点村24个，完成中低产田改造7000亩，搬迁贫困户222户1000人，使1.05万人解决温饱。全年输出农村劳动力5.88万人次，劳务创收4.2亿元。进入“全同农业发展百强县”行列。
二是工业经济较快增长。全县规模以上工业总产值达到125.6亿元，增长4.9％；地方工业产值38.35亿元，现价同比增长17.1％。工业销售收入37.64亿元，产销率达到98.1％。全县石油总产量预计突破500万吨。石油产能项目完成投资26.98亿元，新打井1060口，地方石油产量达到145万吨，增长33.9‰重点项目园区完成水、电、路等基础设施投入1.1亿元，9家入园企业动工建设、3家企业投产。实施盐湖综合开发利用项目，生产原盐18.39万吨、粉洗精盐5.76万吨。苏里格气田项目新打气源井42口，完成投资5.2亿元；天然气利用项目完成投资1600万元，前期工作基本完成。大唐张家山49.5MW、国电繁食沟49.5MW风电项目已报省发改委项目核准，无锡尚德能源20兆瓦光伏并网发电项目完成可研。我县进入“中国新能源产业百强县”行列。
三是市场经济运行平稳。落实“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、“农超对接”等补贴政策，积极拓展城乡市场，社会消费品零售总额11.2亿元，增长37.4％；城乡零售额分别增长43.4％和17.4％。服务业增加值达到12.9亿元，完成任务的107.5％。物价指数低位运行，CPI上涨2％。各项存款余额55.4亿元，比年初增加13.5亿元，各项贷款余额16.8亿元，比年初增加2.6亿元。
四是环境质量显著提升。认真落实节能减排工作措施，每万元生产总值能耗0.532吨标准煤，每万元地区生产总值电耗539.71千瓦小时，每万元工业增加值能耗0,754吨标准煤。二氧化硫排放总量控制在2915.6吨，较上年净削减29.5吨，同时削减当年新增量190.1吨，全年削减总量为219.6吨，削减比例为1％；COD排放总量控制在899.2吨，较上年净削减27.8吨，削减比例为3％。治理水土流失面积14403平方公里。实施人工造林10.07万亩，完成市下达任务的168％。
统筹发展社会事业社会大局和谐稳定
一是基础设施有效加强。县城鼓楼南北大街拆迁改造工作全面铺开，污水处理厂、垃圾处理场完成主体工程，城区畅通工程、“创卫”、绿化、亮化等市政工作全面推进。完成引黄蓄水池工程建设任务，开工建设引黄供水续建工程。新修县乡公路及通村油路134.1公里。完成电力投资6828万元，全年售电量达到7.6亿千瓦时。广播、电视覆盖率分别达到96.31％和92.2％，通讯网络覆盖率达到98.5‰
二是民生工程扎实推进。定中新校区建成投入使用，投资1618万元解决了全县56所农村寄宿制中小学安全取暖问题，认真落实“蛋奶工程”等五项工作，全县义务教育阶段寄宿生全部供应上鸡蛋和牛奶。进一步巩固“普九”成果，全县初中学习辍学率为1.88％。解决了16.5万山区群众的饮水问题，建成农村沼气2340口。建设廉租房2.5万平方米、经济适用房及安置房7.67万平方米。加强城乡卫生服务网络体系建设，积极防控甲型H1N1流感疫情，出资购买红十字协会医院，完成4所乡镇卫生院和176所标准化村卫生室建设。全县人口自然增长率为5.49％，计划生育率达到97.25％。县级科技支出1949万元，占县财政支出(9.8亿元)的1.99％。
三是文化事业有序发展。成功举办了第二届中国·定边马铃薯文化节、庆祝建国60周年、陕北边塞文化研讨会等各类文化活动。邀请中国作家采风团到定边采风写作，出版《中国报告文学定边行专辑》；开展打造的“三边文化”品牌系列活动，获得陕西宣传思想工作提名奖。完成定边第三次全国文物普查工作。加强非物质文化遗产保护和文化娱乐市场监管。建成3个乡镇文化站、47个村文化室和3个农家书屋。邀请国家旅游设计院对十里沙旅游景区进行了全面策划设计。
四是社会保障体系不断完善。千方百计扩大就业，安置新增劳动力3800多人，城镇登记失业率控制在3.8％以内。办理小额担保贷款550万元。全县农民合疗率达到92.2％，城镇居民合疗率实现制度性全覆盖。基本养老保险扩面人数达到816人，完成市下达任务的26％。加强救灾救济和困难群众生活保障，拨放救灾款496万元、救灾粮45万公斤，将3.6万农村困难群众和0.84万城镇困难群众全部纳入“低保”范畴。
五是社会大局和谐稳定。坚持实行领导干部包案下访制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决了合作二旅店、企业改制等一批重点疑难信访案件，全年没有发生群体性事件，实现了“一控制三下降”目标。严格落实安全生产责任制和监管措施，全年未发生重大安全责任事故。深入推进“平安定边”建设，强化综治措施，加强国庆节、马铃薯文化节等重大节会安全保卫工作，全县社会治安满意率为90.62％，比市上下达指标高出5.62个百分点，列全市第一位，群众知晓率为75.56％，“省级平安县”创建工作顺利通过省上验收。
深入推进改革创新发展活力持续增强
一是加快重点领域改革。完成了全县集体林权制度改革工作。加快财税改革，顺利完成燃油税费改革、教育系统绩效工资改革、“惠民补贴直通车”发放改革等。加强党对非公有制经济的领导，成立非公有制经济组织党委。改革创新扶持非公有制经济发展的政策措施，年内新增个体工商户1242户、私营企业98户，非公有制企业总产值达到25.6亿元，营业收入35.08亿元，增加值13.28亿元，占GDP比重为11.12％。
二是创新经济管理体制。完善“五个一”工作机制，对县委92项重点工作、60个重点在建项目、24个重大前期项目，全部进行任务分解，逐项落实工作责任。深化目标责任制考核体系改革，更加注重社会评价，将过去的单一工作考核改革为年度目标责任、领导班子和领导干部、廉政建设“三位一体”考核。推进税源监控体系改革，对长庆油田营业税实行了代扣代缴，设立土地、房产等交易评估机构，依据评估报告征收税费。不断改进督查督办工作，充分发挥督查督办系统职能作用，有效推动了县委重大决策、重要工作、重点项目的落实。
三是全面扩大对外开放。积极组织参加西洽会、杨凌农高会、榆林 煤博会、企业家回乡创业大会等招商引资活动，精心举办第二届中国?定边马铃薯文化节经贸洽谈会，有针对性地招商引资，共签订招商项目19个，协议引资304.9亿元，合同引资9.18亿，元，已到位资金3.75亿元。进一步改革完善了重点项目园区招商引资优惠政策，引进入园企业62家，引进资金37亿元。
积极应对金融危机保持经济快速增长
一是农业经济稳定增长。定边县认真落实十七届三中全会《决定》和中央1号文件精神，兑现强农惠农政策，支出各类涉农资金6.76亿元。全力加快特色农业发展，播种农作物213.4万亩.粮食总产25.9万吨，增长17.3％，完成市下达任务的112.6％；耕地保有量和基本农田保护面积依据市下达任务全面完成。农业总产值达到19.6亿元，增长53.6％。马铃薯产量达到100万吨，羊子饲养量达到100万只；春玉米10万亩单产和万亩单产分别创造全国最高纪录。完成60个新农村村庄规划、20个新农村示范村基础设施建设和33个“一村一品”特色产业示范村建设。深入推进扶贫开发工作，全面开展重点村项目建设、移民搬迁、小额信贷、社会扶贫和农业综合开发等工作，建成扶贫重点村24个，完成中低产田改造7000亩，搬迁贫困户222户1000人，使1.05万人解决温饱。全年输出农村劳动力5.88万人次，劳务创收4.2亿元。进入“全同农业发展百强县”行列。
二是工业经济较快增长。全县规模以上工业总产值达到125.6亿元，增长4.9％；地方工业产值38.35亿元，现价同比增长17.1％。工业销售收入37.64亿元，产销率达到98.1％。全县石油总产量预计突破500万吨。石油产能项目完成投资26.98亿元，新打井1060口，地方石油产量达到145万吨，增长33.9‰重点项目园区完成水、电、路等基础设施投入1.1亿元，9家入园企业动工建设、3家企业投产。实施盐湖综合开发利用项目，生产原盐18.39万吨、粉洗精盐5.76万吨。苏里格气田项目新打气源井42口，完成投资5.2亿元；天然气利用项目完成投资1600万元，前期工作基本完成。大唐张家山49.5MW、国电繁食沟49.5MW风电项目已报省发改委项目核准，无锡尚德能源20兆瓦光伏并网发电项目完成可研。我县进入“中国新能源产业百强县”行列。
三是市场经济运行平稳。落实“家电下乡”、“万村千乡市场工程”、“农超对接”等补贴政策，积极拓展城乡市场，社会消费品零售总额11.2亿元，增长37.4％；城乡零售额分别增长43.4％和17.4％。服务业增加值达到12.9亿元，完成任务的107.5％。物价指数低位运行，CPI上涨2％。各项存款余额55.4亿元，比年初增加13.5亿元，各项贷款余额16.8亿元，比年初增加2.6亿元。
四是环境质量显著提升。认真落实节能减排工作措施，每万元生产总值能耗0.532吨标准煤，每万元地区生产总值电耗539.71千瓦小时，每万元工业增加值能耗0,754吨标准煤。二氧化硫排放总量控制在2915.6吨，较上年净削减29.5吨，同时削减当年新增量190.1吨，全年削减总量为219.6吨，削减比例为1％；COD排放总量控制在899.2吨，较上年净削减27.8吨，削减比例为3％。治理水土流失面积14403平方公里。实施人工造林10.07万亩，完成市下达任务的168％。
统筹发展社会事业社会大局和谐稳定
一是基础设施有效加强。县城鼓楼南北大街拆迁改造工作全面铺开，污水处理厂、垃圾处理场完成主体工程，城区畅通工程、“创卫”、绿化、亮化等市政工作全面推进。完成引黄蓄水池工程建设任务，开工建设引黄供水续建工程。新修县乡公路及通村油路134.1公里。完成电力投资6828万元，全年售电量达到7.6亿千瓦时。广播、电视覆盖率分别达到96.31％和92.2％，通讯网络覆盖率达到98.5‰
二是民生工程扎实推进。定中新校区建成投入使用，投资1618万元解决了全县56所农村寄宿制中小学安全取暖问题，认真落实“蛋奶工程”等五项工作，全县义务教育阶段寄宿生全部供应上鸡蛋和牛奶。进一步巩固“普九”成果，全县初中学习辍学率为1.88％。解决了16.5万山区群众的饮水问题，建成农村沼气2340口。建设廉租房2.5万平方米、经济适用房及安置房7.67万平方米。加强城乡卫生服务网络体系建设，积极防控甲型H1N1流感疫情，出资购买红十字协会医院，完成4所乡镇卫生院和176所标准化村卫生室建设。全县人口自然增长率为5.49％，计划生育率达到97.25％。县级科技支出1949万元，占县财政支出(9.8亿元)的1.99％。
三是文化事业有序发展。成功举办了第二届中国·定边马铃薯文化节、庆祝建国60周年、陕北边塞文化研讨会等各类文化活动。邀请中国作家采风团到定边采风写作，出版《中国报告文学定边行专辑》；开展打造的“三边文化”品牌系列活动，获得陕西宣传思想工作提名奖。完成定边第三次全国文物普查工作。加强非物质文化遗产保护和文化娱乐市场监管。建成3个乡镇文化站、47个村文化室和3个农家书屋。邀请国家旅游设计院对十里沙旅游景区进行了全面策划设计。
四是社会保障体系不断完善。千方百计扩大就业，安置新增劳动力3800多人，城镇登记失业率控制在3.8％以内。办理小额担保贷款550万元。全县农民合疗率达到92.2％，城镇居民合疗率实现制度性全覆盖。基本养老保险扩面人数达到816人，完成市下达任务的26％。加强救灾救济和困难群众生活保障，拨放救灾款496万元、救灾粮45万公斤，将3.6万农村困难群众和0.84万城镇困难群众全部纳入“低保”范畴。
五是社会大局和谐稳定。坚持实行领导干部包案下访制度，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，集中解决了合作二旅店、企业改制等一批重点疑难信访案件，全年没有发生群体性事件，实现了“一控制三下降”目标。严格落实安全生产责任制和监管措施，全年未发生重大安全责任事故。深入推进“平安定边”建设，强化综治措施，加强国庆节、马铃薯文化节等重大节会安全保卫工作，全县社会治安满意率为90.62％，比市上下达指标高出5.62个百分点，列全市第一位，群众知晓率为75.56％，“省级平安县”创建工作顺利通过省上验收。
深入推进改革创新发展活力持续增强
一是加快重点领域改革。完成了全县集体林权制度改革工作。加快财税改革，顺利完成燃油税费改革、教育系统绩效工资改革、“惠民补贴直通车”发放改革等。加强党对非公有制经济的领导，成立非公有制经济组织党委。改革创新扶持非公有制经济发展的政策措施，年内新增个体工商户1242户、私营企业98户，非公有制企业总产值达到25.6亿元，营业收入35.08亿元，增加值13.28亿元，占GDP比重为11.12％。
二是创新经济管理体制。完善“五个一”工作机制，对县委92项重点工作、60个重点在建项目、24个重大前期项目，全部进行任务分解，逐项落实工作责任。深化目标责任制考核体系改革，更加注重社会评价，将过去的单一工作考核改革为年度目标责任、领导班子和领导干部、廉政建设“三位一体”考核。推进税源监控体系改革，对长庆油田营业税实行了代扣代缴，设立土地、房产等交易评估机构，依据评估报告征收税费。不断改进督查督办工作，充分发挥督查督办系统职能作用，有效推动了县委重大决策、重要工作、重点项目的落实。
三是全面扩大对外开放。积极组织参加西洽会、杨凌农高会、榆林 煤博会、企业家回乡创业大会等招商引资活动，精心举办第二届中国?定边马铃薯文化节经贸洽谈会，有针对性地招商引资，共签订招商项目19个，协议引资304.9亿元，合同引资9.18亿，元，已到位资金3.75亿元。进一步改革完善了重点项目园区招商引资优惠政策，引进入园企业62家，引进资金37亿元。