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随着水上溢油风险的不断提高，重特大水上溢油污染事故的频繁发生，溢油污染造成的损害日益严重，国际、国内高度重视溢油应急防备和反应工作。一旦发生重大溢油事故，将给海洋生态环境带来很大的损失，严重影响到沿海区域经济的可持续发展。对影响海上溢油应急能力的主要因素进行分析，基于为确知测度理论，建立了海上溢油应急能力评估数学模型，并以山东海事局辖区溢油应急能力实际情况为例进行验证，计算结果与实际情况相符。