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汶川地震发生后,政府投巨资救灾,社会各界也纷纷解囊相助。随着灾后重建工作全面展开,政府投入还会不断增加,社会捐款也会继续跟进,这就涉及到了如何花钱的问题。不少人担心,老百姓捐出的善款以及政府划拨的救灾款项会不会出问题?
人们的这种担心并非多余。就茶水客所知,虽然胆敢贪污救灾款项的人少之又少,但违规使用特别款项的现象却并不鲜见。例如,在审计署此前公布的三起救灾款项违规使用事件中,就有中国工商银行绵阳涪城支行弄虚作假,将为职工购买耐克运动鞋的开支,以雨衣、雨靴和雨伞的名义在其上级下拨的“抗震救灾特别费”中报销。这种行为,其实是有意改变救灾款的使用性质,再具体一点说,涪城支行是将维护灾区员工生命安全和基本生活、保全资产和维持营业网点基本运作的资金,变成了该行员工的福利费。
从审计部门初步公布的问题可以看出,救灾款项在汇集、流动渠道管理和使用分配等环节均存在制度盲点。为此,审计部门集结了近万名精兵强将,正在对十八个中央级单位、二百四十多个省级单位、三百七十多个地市级单位、二千五百多个县级单位进行审计,审计覆盖了重点地区和主要环节。中国青年报说,这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。
近万人参与救灾款项审计,无疑给公众吃了一颗定心丸。可这种大规模的审计行动,也不免让人疑惑:这得花掉多少银子?
茶水客还记得早年间的一副漫画:有人为做一个小小的节约箱,不惜伐倒一棵大树,浪费了一堆木头,使节约精神名存实亡。当然,漫画难免夸张。有万人参与的审计工作,就是要保证救灾款项专款专用,不会本末倒置。但是,一万人的开支绝不是小数。
为了保证善款善用,这是一种必须付出的代价。施行超大规模的专项审计,也是政府部门目前可以想到的最好办法了。
现实情况是,我们还没有建立健全与当前经济发展相适应的审计制度,缺乏一套较为完整的监督机制,更没有监督使用巨额社会捐款的经验,尤其是面对一场突如其来的灾害,该花的钱和不该花的钱以及暂时不花而以后再花的钱,都需要一个调配的过程。
代价可以付出,效率必须保证。我们有理由相信审计署的审计最后一定会有全面的结果,但是,谁又能保证审计署最后向社会公布的审计结果是全面而准确的呢?
不要责怪人们的质疑,政府的专款和社会的捐赠,说到底还是老百姓的钱。在我们还没有建立其常规审计之外的民众监督机制时,人们的质疑在所难免。作为审计部门,回应质疑的最好办法就是要强化审计人员的个人素质,通过有效的监督和必要的管理,避免出现审计人员与被审计人员狼狈为奸的现象;同时也要根据针对特殊业务的需要,借助专家指导和专业培训的方式,及时提升审计人员审计特殊项目的业务能力。
万人审计,这得花掉多少银子?
希望审计部门也把这项开支审计出来并公之于众。
人们的这种担心并非多余。就茶水客所知,虽然胆敢贪污救灾款项的人少之又少,但违规使用特别款项的现象却并不鲜见。例如,在审计署此前公布的三起救灾款项违规使用事件中,就有中国工商银行绵阳涪城支行弄虚作假,将为职工购买耐克运动鞋的开支,以雨衣、雨靴和雨伞的名义在其上级下拨的“抗震救灾特别费”中报销。这种行为,其实是有意改变救灾款的使用性质,再具体一点说,涪城支行是将维护灾区员工生命安全和基本生活、保全资产和维持营业网点基本运作的资金,变成了该行员工的福利费。
从审计部门初步公布的问题可以看出,救灾款项在汇集、流动渠道管理和使用分配等环节均存在制度盲点。为此,审计部门集结了近万名精兵强将,正在对十八个中央级单位、二百四十多个省级单位、三百七十多个地市级单位、二千五百多个县级单位进行审计,审计覆盖了重点地区和主要环节。中国青年报说,这也是我国审计部门第一次对突发事件进行全过程的跟踪审计。
近万人参与救灾款项审计,无疑给公众吃了一颗定心丸。可这种大规模的审计行动,也不免让人疑惑:这得花掉多少银子?
茶水客还记得早年间的一副漫画:有人为做一个小小的节约箱,不惜伐倒一棵大树,浪费了一堆木头,使节约精神名存实亡。当然,漫画难免夸张。有万人参与的审计工作,就是要保证救灾款项专款专用,不会本末倒置。但是,一万人的开支绝不是小数。
为了保证善款善用,这是一种必须付出的代价。施行超大规模的专项审计,也是政府部门目前可以想到的最好办法了。
现实情况是,我们还没有建立健全与当前经济发展相适应的审计制度,缺乏一套较为完整的监督机制,更没有监督使用巨额社会捐款的经验,尤其是面对一场突如其来的灾害,该花的钱和不该花的钱以及暂时不花而以后再花的钱,都需要一个调配的过程。
代价可以付出,效率必须保证。我们有理由相信审计署的审计最后一定会有全面的结果,但是,谁又能保证审计署最后向社会公布的审计结果是全面而准确的呢?
不要责怪人们的质疑,政府的专款和社会的捐赠,说到底还是老百姓的钱。在我们还没有建立其常规审计之外的民众监督机制时,人们的质疑在所难免。作为审计部门,回应质疑的最好办法就是要强化审计人员的个人素质,通过有效的监督和必要的管理,避免出现审计人员与被审计人员狼狈为奸的现象;同时也要根据针对特殊业务的需要,借助专家指导和专业培训的方式,及时提升审计人员审计特殊项目的业务能力。
万人审计,这得花掉多少银子?
希望审计部门也把这项开支审计出来并公之于众。