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自从1979年实行对外开放政策以来，我国在吸引外资方面取得了很火发展，其主要形式对合资经营，双方协作，及独资经营。在最初5年中，我国已签定6177外商投资项目，合同总值约达100多亿美元，而实际兑现值为20多亿美元。1986年上半年外商在中国的总投资只达到10亿多美元，比1985年同期下降20％，1987年外商投资虽略有回升，但在1000多家合资企业建立的同时，只有为数不多的企业自豪地宣你，双方合作取得圆满成功，而大多数企业则达不到预期效果，因而不得不缩减预定目标或延长有效期限。有少数企业由于遇到种种麻烦