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近年来在我国承现出的大量外资、合资、民营企业中的工程技术人员一般只有职务，没有职称。因此，资格认证已成为十分迫切。为了改变我国以往过分偏重学历与工资挂钩、国际上不通行等问题，为了适应改革开放的新形势，国家人事部将对工程师评证工作进行重大改革，仿效国际上盛行的行业准入制度。锁定“资格认证”模式，由推选出的专家委员会（认证工作委员会）对需要工程师认证的工程技术人员进行考核认证，评定出行业工程师。