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浙江省第十一届人民代表大会第三次会议审议了省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2009年全省和省级预算执行情况及2010年全省和省级预算草案的报告》,财政经济委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下:
一、2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。我省各级政府和财税部门坚决贯彻中央和省应对国际金融危机的一系列政策措施,认真执行省十一届人大二次会议决议,围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定,加强增收节支,优化支出结构,深化财税改革,推进科学化精细化管理,为推动全省经济回升向好和社会和谐稳定做了大量富有成效的工作。预算执行情况总体良好,预计全省和省级财政收支平衡。同时。预算执行中还存在一些地方财政收支矛盾比较突出、部分专项资金使用绩效有待提高、政府非税收入和政府性债务管理尚需进一步加强等困难和问题。对此,各级政府和财税部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。 二、财政经济委员会认为,省人民政府提出的2010年全省和省级预算草案,符合预算法等法律、法规的规定,体现了优化结构、保障重点,量入为出、量力而行,注重绩效、厉行节约的原则,预算草案和报告是可行的。财政经济委员会建议,批准省人民政府提出的2010年省级预算草案,同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2009年全省和省级预算执行情况及2010年全省和省级预算草案的报告》。
此外,本次会议还对省人民政府提交的30个省级部门预算草案进行了审查。财政经济委员会对省环境保护厅、省林业厅部门预算草案进行了重点审查。
三、2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是巩固和发展经济回升向好势头的关键之年。今年的财税工作,有利条件不少,但不确定因素较多,减收增支矛盾比较突出,财政收支平衡难度加大,财政潜在风险不容忽视。根据代表们的审议意见,财政经济委员会建议:
(一)优化收支结构,确保收支平衡。坚持依法治税,保障财政收入持续稳定增长。加快推进政府非税收入征管体系建设,着力提高征管质量和效率。科学合理安排财政支出,落实各项支农惠农政策,继续加强重大民生政策实施,加大社会保障、就业、生态环境保护和保障性住房建设等领域投入,着力改善民生。加大对欠发达地区支持力度,加快推进基本公共服务均等化。努力增收节支,严格控制一般性行政支出,降低行政成本。
(二)继续落实积极的财政政策,推进经济结构调整。保、持政府投资力度。支持重点基础设施建设和民生工程建设。进一步统筹各项财税扶持政策,充分发挥财政政策和财政资金的导向作用,推进大平台大产业大项目大企业建设和培育。调整优化支持重点,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业;推进现代服务业加快发展,着力提升服务业质量和水平;支持节能环保,发展循环经济,促进生态文明建设。
(三)强化监督管理。促进财政运行安全有效。严格预算管理,增强预算约束力和执行力。进一步清理整合各類专项资金,扎实推进财政支出绩效评价和绩效审计工作,健全评价结果的应用机制。实施对政府重大建设项目资金使用的全过程监督,加强土地出让金收支预算监管,确保资金使用的安全、规范和效益。加强对政府性债务的分析监测,严格落实各项管理规定,防范和化解财政风险。
(四)深化财政体制改革,提高依法理财水平。进一步完善以部门预算、国库集中支付、政府采购为主要内容的公共财政制度改革。推进综合预算改革,建立健全社保基金预算、国有资本经营预算以及政府性债务计划,完善政府预算体系。完善转移支付办法,建立科学的财政体制机制。加强和改进政府性资产管理。实现资产管理和预算管理有机结合。加强财税队伍建设,努力提高依法理财的能力和水平。
一、2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年。我省各级政府和财税部门坚决贯彻中央和省应对国际金融危机的一系列政策措施,认真执行省十一届人大二次会议决议,围绕保增长、抓转型、重民生、促稳定,加强增收节支,优化支出结构,深化财税改革,推进科学化精细化管理,为推动全省经济回升向好和社会和谐稳定做了大量富有成效的工作。预算执行情况总体良好,预计全省和省级财政收支平衡。同时。预算执行中还存在一些地方财政收支矛盾比较突出、部分专项资金使用绩效有待提高、政府非税收入和政府性债务管理尚需进一步加强等困难和问题。对此,各级政府和财税部门要高度重视,采取切实有效措施加以解决。 二、财政经济委员会认为,省人民政府提出的2010年全省和省级预算草案,符合预算法等法律、法规的规定,体现了优化结构、保障重点,量入为出、量力而行,注重绩效、厉行节约的原则,预算草案和报告是可行的。财政经济委员会建议,批准省人民政府提出的2010年省级预算草案,同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2009年全省和省级预算执行情况及2010年全省和省级预算草案的报告》。
此外,本次会议还对省人民政府提交的30个省级部门预算草案进行了审查。财政经济委员会对省环境保护厅、省林业厅部门预算草案进行了重点审查。
三、2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是巩固和发展经济回升向好势头的关键之年。今年的财税工作,有利条件不少,但不确定因素较多,减收增支矛盾比较突出,财政收支平衡难度加大,财政潜在风险不容忽视。根据代表们的审议意见,财政经济委员会建议:
(一)优化收支结构,确保收支平衡。坚持依法治税,保障财政收入持续稳定增长。加快推进政府非税收入征管体系建设,着力提高征管质量和效率。科学合理安排财政支出,落实各项支农惠农政策,继续加强重大民生政策实施,加大社会保障、就业、生态环境保护和保障性住房建设等领域投入,着力改善民生。加大对欠发达地区支持力度,加快推进基本公共服务均等化。努力增收节支,严格控制一般性行政支出,降低行政成本。
(二)继续落实积极的财政政策,推进经济结构调整。保、持政府投资力度。支持重点基础设施建设和民生工程建设。进一步统筹各项财税扶持政策,充分发挥财政政策和财政资金的导向作用,推进大平台大产业大项目大企业建设和培育。调整优化支持重点,改造提升传统产业,培育发展战略性新兴产业;推进现代服务业加快发展,着力提升服务业质量和水平;支持节能环保,发展循环经济,促进生态文明建设。
(三)强化监督管理。促进财政运行安全有效。严格预算管理,增强预算约束力和执行力。进一步清理整合各類专项资金,扎实推进财政支出绩效评价和绩效审计工作,健全评价结果的应用机制。实施对政府重大建设项目资金使用的全过程监督,加强土地出让金收支预算监管,确保资金使用的安全、规范和效益。加强对政府性债务的分析监测,严格落实各项管理规定,防范和化解财政风险。
(四)深化财政体制改革,提高依法理财水平。进一步完善以部门预算、国库集中支付、政府采购为主要内容的公共财政制度改革。推进综合预算改革,建立健全社保基金预算、国有资本经营预算以及政府性债务计划,完善政府预算体系。完善转移支付办法,建立科学的财政体制机制。加强和改进政府性资产管理。实现资产管理和预算管理有机结合。加强财税队伍建设,努力提高依法理财的能力和水平。