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[摘 要] 本文通过调查阜宁县水稻机插秧的发展现状，指出了推广机插秧工作存在的主要问题，并对此提出了一定的建议。
[关键词] 水稻机插秧；技术推广；现状；问题；建议
水稻机械插秧改变了多年来手栽秧“脸朝黄土背朝天，水到膝头泥到腰”的历史，是今后水稻种植方式的发展方向。2002年，我县在原施庄、芦蒲等镇进行机插秧试点，2004年扩大到罗桥、古河、三灶、新沟、阜城等镇。由于原施庄、三灶等镇领导比较重视，推广面积较大。2005年直播稻从苏南由打工农民自发引入，因其克服了三夏大忙劳力紧张和避开灰飞虱为害导致条纹叶枯病发生的矛盾，致使直播稻在我县不推自广。但由于直播稻种植方式存在播后出苗不匀不齐、杂草多而难除、连年种植杂稻多、生育期短产量低而不稳、后期如遇低温瘪粒多等弊端，直接影响粮食安全和社会稳定。因此，近年来引起了各级政府尤其是农业部门高度重视，我县抓住国家扶持机插秧推广工作的有利时机，创新工作思路，在全县大力推广水稻机插秧压减直播稻，实现了跨越式发展，取得了较好的经济效益和社会效益，得到了上级领导和省、市业务主管部门的充分肯定，深受群众欢迎。2011年，全县水稻机插秧推广面积达18万亩，占全县水稻总面积的29%，比2010年增加5万亩，增27.7%。
一、主要做法
1.强化责任，统筹兼顾抓落实
为加快水稻育插秧机械化技术推广步伐，我县坚持“因地制宣，分类指导，梯度推进，点面结合”的原则，成立了水稻机插秧工作领导小组，层层分解任务，细化落实责任。2011年，县政府办专门下发30号文件《关于切实做好2011年度全县秸秆机械还田与水稻机插秧集成技术推广工作的通知》将插秧机推广任务分解落实到各个镇，列入年终考核目标。今年以来，县农业部门先后举办水稻机插育秧培训班、插秧机操作技术培训班累计培训50场次，请专家讲解机插育秧技术；先后在阜城、东沟、羊寨等镇召开水稻育秧、机插秧现场会6次以上。水稻机插速度快、效率高、通风好、产量高的优点已逐步被广大农民所接受。
2.政策推动，资金扶持促推广
为了解决群众购置机械资金不足的困难，我县加大资金扶持力度，切实把水稻插秧机械作为农机具补贴的重点。2011年在中央、省补贴的基础上，县政府对推广机插秧进行奖励，每亩奖励10元，同时各镇区结合自身特点，以不同方式对发展机插秧进行补贴或奖励。羊寨镇补贴3万元购买3台乘坐式插秧机，芦蒲镇每亩机插秧补贴110元，阜城镇每亩机插秧补贴40元等，广大农民和农机手发展机插秧的信心和积极性明显增强，为水稻机插技术的进一步推广打下了坚实的基础。2011年我县推广步进式插秧机127台，乘坐式插秧机14台。同时结合省下达我县商品化育供秧项目700亩秧池建设任务，对承担育秧任务的农机合作社，每亩秧池补贴3000元的育秧物资，降低农户购秧成本，促进水稻机插技术推广普及。
3.典型引路，三个突出显效果
我县在机插秧推广工作中做到了点、线、面结合，突出了大户、服务合作组织、示范村三个重点，取得了较好的示范带动效应。一是突出抓“点”，培植农机大户。县农业局每年扶持农机大户20户以上，在资金、技术、信息等方面予以倾斜，局分管领导、作栽站负责人与农机大户实行对口帮扶，要求每月至少下基层2次以上，积极解决农机大户的困难。二是突出抓“线”，成立农机专业合作社。全县目前已成立农机专业合作社22个。合作社对农户实行“统一品种、统一育秧、统一管理、统一收费标准、统一机插”一条龙服务模式。2011年，阜城镇恒富农机服务专业合作联社采取“市场化运作，合同化管理”方式，与周边村庄600多户群众签订了机械插秧服务合同，完成机械插秧面积5000多亩。三是突出抓“面”，建立示范村。县农业局自2009年起结合水稻高产增效创建项目实施，重点在项目区开展水稻生产机械化示范村建设。截止目前，全县已建成水稻生产机械化示范村30多个，示范面积达十几万亩，具体由各镇农机专业合作社组织实施，县农业局安排人员进行技术指导，协调关系。
4.服务到户，技术指导上水平
一是成立机插技术推广小组。县农业局抽调10名专业技术人员成立专门技术指导小组，深入乡村农户，深入田间地头，有针对性地抓好软盘育秧、整地、机插等各项技术措施的落实，确保机械插秧技术推广工作圆满完成。二是抓好技术培训。充分发挥农业、农机部门的优势，农业部门负责育秧及大田农艺指导，农机部门负责机械插秧技术培训。2011年以来全县共举办各类机插秧培训班5期，培训农技人员、农机手、种植大户5000多人，印发《机插水稻高产高效栽培技术》培训教材2万余册，发放机插水稻栽培技术明白纸及机插水稻高产栽培技术模式图10万余份。三是强化机插后技术指导。县农业局组织专业技术人员加强技术指导，突出薄水插秧、浅水活棵、及时防治病虫草害等关键技术措施，做好机插水稻全生长期的技术跟踪服务，努力实现高产稳产。四是落实机插配套服务。在育插秧期间，县农业局制定了配套服务实施方案，组织技术骨干28人成立服务队，分片包干，对育秧及插秧机作业进行跟踪指导服务。
二、存在的主要问题
1.部分农民对机插秧技术顾虑多
随着农村劳动力的转移，农村主要务农劳力年龄偏大，且大都以妇女、老年人劳力为主，他们受直播稻播种时省力方便和机插技术的复杂性影响，认为机械插秧技术既烦又难，还不如手工抛秧、直播简单，对插秧机技术的接受有较多思想顾虑。主要表现在：一是自发育秧农户没有严格按照插秧机使用的秧苗要求进行育秧，影响了插秧效果；二是少数插秧机手为了追求工作效率和节省秧苗，导致机插秧基本苗不足；三是受天气和机械数量影响，超秧龄现象比较普遍，栽后缓苗期长，部分田块易造成穗数不足，这些原因的存在造成部分农民对机插技术产生怀疑。
2.插秧机服务保障跟不上
由于插秧机性能和技术要求较高，如操作不当易出故障，影响机插质量，而修理技术力量和零配件供应相对薄弱，难以及时跟上。如发生较大故障，修理难以及时，耽误农时。
3.机插秧社会化服务功能还不健全
水稻机插秧技术的推广应用需要依托农机服务组织和农机大户辐射带动。目前，我县农机服务组织和农机大户发展较快，但有能力提供全程作业服务的不多，不能满足农民多种服务需求。同时我县农村土地经营规模比较小，种田大户不多，且土地流转速度不快，也在一定程度上制约了机插秧的发展。
三、加快我县水稻机插秧推广的对策
1.加大机插秧技术宣传力度
一是组织现场演示。有针对性召开水稻机械插秧现场演示会，使广大农民在现场了解插秧机可靠性、适用性。二是召开经验交流会。充分发挥机插示范户的作用，请机插示范户来讲机插育秧技术和机插省本、增产的好处及注意的问题，带动周围农户使用插秧机。三是大力发展农机专业合作社，鼓励农机合作组织向农村劳力紧张的农户推广“育、耕、插、割”一条龙服务模式。
2.普及育秧关键技术
农谚道：“秧好一半稻”。普及育秧关键技术是推广水稻机插技术的关键。农业、农机部门紧密配合，通過现场演示育秧技术流程和深入育秧田块开展育秧技术指导，加快普及推广育秧关键技术进程。只有普及育秧关键技术，水稻机插秧才能获得高产，水稻机插技术才能被广大农民接受。
3.加强插秧技术培训
一要加强对插秧机手的技术培训，使机手会操作、懂技术、排一般故障。二要对农技人员和育秧农户进行插秧机性能和育秧技术培训，使他们掌握育秧、机插等技术，解决生产上超秧龄移栽、穴数不足等问题。三要派技术人员到厂方学习修理技术，解决修理技术力量不足问题，为今后大面积推广提供技术保障。
4.加大政策扶持力度
由于插秧机投入较大，利用率低，利润薄，政府应增加补贴比例，激发农户购机热情。另外，还应把与机插配套的工程纳入政府补助范围，如育秧盘、插秧机技术培训、工厂化育秧、专业服务实体等列入扶持范围，为加快推广机插秧提供政策保障。
5.培养机插秧运营市场机制
在农村，农民是农机服务市场的主体，种植业大户、农机大户在一定范围内是农民的科学带头人和致富带头人。只有给予他们一定的政策优惠，引导他们成立组织、协会，帮助他们掌握推广和使用机械化插秧技术的能力，并让他们赚到钱，通过他们去推广和影响农民才会取得事半功倍的效果，机插秧才能实现市场化，才有旺盛的生命力。
[关键词] 水稻机插秧；技术推广；现状；问题；建议
水稻机械插秧改变了多年来手栽秧“脸朝黄土背朝天，水到膝头泥到腰”的历史，是今后水稻种植方式的发展方向。2002年，我县在原施庄、芦蒲等镇进行机插秧试点，2004年扩大到罗桥、古河、三灶、新沟、阜城等镇。由于原施庄、三灶等镇领导比较重视，推广面积较大。2005年直播稻从苏南由打工农民自发引入，因其克服了三夏大忙劳力紧张和避开灰飞虱为害导致条纹叶枯病发生的矛盾，致使直播稻在我县不推自广。但由于直播稻种植方式存在播后出苗不匀不齐、杂草多而难除、连年种植杂稻多、生育期短产量低而不稳、后期如遇低温瘪粒多等弊端，直接影响粮食安全和社会稳定。因此，近年来引起了各级政府尤其是农业部门高度重视，我县抓住国家扶持机插秧推广工作的有利时机，创新工作思路，在全县大力推广水稻机插秧压减直播稻，实现了跨越式发展，取得了较好的经济效益和社会效益，得到了上级领导和省、市业务主管部门的充分肯定，深受群众欢迎。2011年，全县水稻机插秧推广面积达18万亩，占全县水稻总面积的29%，比2010年增加5万亩，增27.7%。
一、主要做法
1.强化责任，统筹兼顾抓落实
为加快水稻育插秧机械化技术推广步伐，我县坚持“因地制宣，分类指导，梯度推进，点面结合”的原则，成立了水稻机插秧工作领导小组，层层分解任务，细化落实责任。2011年，县政府办专门下发30号文件《关于切实做好2011年度全县秸秆机械还田与水稻机插秧集成技术推广工作的通知》将插秧机推广任务分解落实到各个镇，列入年终考核目标。今年以来，县农业部门先后举办水稻机插育秧培训班、插秧机操作技术培训班累计培训50场次，请专家讲解机插育秧技术；先后在阜城、东沟、羊寨等镇召开水稻育秧、机插秧现场会6次以上。水稻机插速度快、效率高、通风好、产量高的优点已逐步被广大农民所接受。
2.政策推动，资金扶持促推广
为了解决群众购置机械资金不足的困难，我县加大资金扶持力度，切实把水稻插秧机械作为农机具补贴的重点。2011年在中央、省补贴的基础上，县政府对推广机插秧进行奖励，每亩奖励10元，同时各镇区结合自身特点，以不同方式对发展机插秧进行补贴或奖励。羊寨镇补贴3万元购买3台乘坐式插秧机，芦蒲镇每亩机插秧补贴110元，阜城镇每亩机插秧补贴40元等，广大农民和农机手发展机插秧的信心和积极性明显增强，为水稻机插技术的进一步推广打下了坚实的基础。2011年我县推广步进式插秧机127台，乘坐式插秧机14台。同时结合省下达我县商品化育供秧项目700亩秧池建设任务，对承担育秧任务的农机合作社，每亩秧池补贴3000元的育秧物资，降低农户购秧成本，促进水稻机插技术推广普及。
3.典型引路，三个突出显效果
我县在机插秧推广工作中做到了点、线、面结合，突出了大户、服务合作组织、示范村三个重点，取得了较好的示范带动效应。一是突出抓“点”，培植农机大户。县农业局每年扶持农机大户20户以上，在资金、技术、信息等方面予以倾斜，局分管领导、作栽站负责人与农机大户实行对口帮扶，要求每月至少下基层2次以上，积极解决农机大户的困难。二是突出抓“线”，成立农机专业合作社。全县目前已成立农机专业合作社22个。合作社对农户实行“统一品种、统一育秧、统一管理、统一收费标准、统一机插”一条龙服务模式。2011年，阜城镇恒富农机服务专业合作联社采取“市场化运作，合同化管理”方式，与周边村庄600多户群众签订了机械插秧服务合同，完成机械插秧面积5000多亩。三是突出抓“面”，建立示范村。县农业局自2009年起结合水稻高产增效创建项目实施，重点在项目区开展水稻生产机械化示范村建设。截止目前，全县已建成水稻生产机械化示范村30多个，示范面积达十几万亩，具体由各镇农机专业合作社组织实施，县农业局安排人员进行技术指导，协调关系。
4.服务到户，技术指导上水平
一是成立机插技术推广小组。县农业局抽调10名专业技术人员成立专门技术指导小组，深入乡村农户，深入田间地头，有针对性地抓好软盘育秧、整地、机插等各项技术措施的落实，确保机械插秧技术推广工作圆满完成。二是抓好技术培训。充分发挥农业、农机部门的优势，农业部门负责育秧及大田农艺指导，农机部门负责机械插秧技术培训。2011年以来全县共举办各类机插秧培训班5期，培训农技人员、农机手、种植大户5000多人，印发《机插水稻高产高效栽培技术》培训教材2万余册，发放机插水稻栽培技术明白纸及机插水稻高产栽培技术模式图10万余份。三是强化机插后技术指导。县农业局组织专业技术人员加强技术指导，突出薄水插秧、浅水活棵、及时防治病虫草害等关键技术措施，做好机插水稻全生长期的技术跟踪服务，努力实现高产稳产。四是落实机插配套服务。在育插秧期间，县农业局制定了配套服务实施方案，组织技术骨干28人成立服务队，分片包干，对育秧及插秧机作业进行跟踪指导服务。
二、存在的主要问题
1.部分农民对机插秧技术顾虑多
随着农村劳动力的转移，农村主要务农劳力年龄偏大，且大都以妇女、老年人劳力为主，他们受直播稻播种时省力方便和机插技术的复杂性影响，认为机械插秧技术既烦又难，还不如手工抛秧、直播简单，对插秧机技术的接受有较多思想顾虑。主要表现在：一是自发育秧农户没有严格按照插秧机使用的秧苗要求进行育秧，影响了插秧效果；二是少数插秧机手为了追求工作效率和节省秧苗，导致机插秧基本苗不足；三是受天气和机械数量影响，超秧龄现象比较普遍，栽后缓苗期长，部分田块易造成穗数不足，这些原因的存在造成部分农民对机插技术产生怀疑。
2.插秧机服务保障跟不上
由于插秧机性能和技术要求较高，如操作不当易出故障，影响机插质量，而修理技术力量和零配件供应相对薄弱，难以及时跟上。如发生较大故障，修理难以及时，耽误农时。
3.机插秧社会化服务功能还不健全
水稻机插秧技术的推广应用需要依托农机服务组织和农机大户辐射带动。目前，我县农机服务组织和农机大户发展较快，但有能力提供全程作业服务的不多，不能满足农民多种服务需求。同时我县农村土地经营规模比较小，种田大户不多，且土地流转速度不快，也在一定程度上制约了机插秧的发展。
三、加快我县水稻机插秧推广的对策
1.加大机插秧技术宣传力度
一是组织现场演示。有针对性召开水稻机械插秧现场演示会，使广大农民在现场了解插秧机可靠性、适用性。二是召开经验交流会。充分发挥机插示范户的作用，请机插示范户来讲机插育秧技术和机插省本、增产的好处及注意的问题，带动周围农户使用插秧机。三是大力发展农机专业合作社，鼓励农机合作组织向农村劳力紧张的农户推广“育、耕、插、割”一条龙服务模式。
2.普及育秧关键技术
农谚道：“秧好一半稻”。普及育秧关键技术是推广水稻机插技术的关键。农业、农机部门紧密配合，通過现场演示育秧技术流程和深入育秧田块开展育秧技术指导，加快普及推广育秧关键技术进程。只有普及育秧关键技术，水稻机插秧才能获得高产，水稻机插技术才能被广大农民接受。
3.加强插秧技术培训
一要加强对插秧机手的技术培训，使机手会操作、懂技术、排一般故障。二要对农技人员和育秧农户进行插秧机性能和育秧技术培训，使他们掌握育秧、机插等技术，解决生产上超秧龄移栽、穴数不足等问题。三要派技术人员到厂方学习修理技术，解决修理技术力量不足问题，为今后大面积推广提供技术保障。
4.加大政策扶持力度
由于插秧机投入较大，利用率低，利润薄，政府应增加补贴比例，激发农户购机热情。另外，还应把与机插配套的工程纳入政府补助范围，如育秧盘、插秧机技术培训、工厂化育秧、专业服务实体等列入扶持范围，为加快推广机插秧提供政策保障。
5.培养机插秧运营市场机制
在农村，农民是农机服务市场的主体，种植业大户、农机大户在一定范围内是农民的科学带头人和致富带头人。只有给予他们一定的政策优惠，引导他们成立组织、协会，帮助他们掌握推广和使用机械化插秧技术的能力，并让他们赚到钱，通过他们去推广和影响农民才会取得事半功倍的效果，机插秧才能实现市场化，才有旺盛的生命力。