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新课程改革的实质是在两种教育观念的指导下进行的。一方面,改革方案仍然坚持“培养塑造人”的教育观,另一方面,在具体的课程建设中又引进和采纳了一些新的课程理论.而这些新的课程理论恰恰是在“引导生成人”的教育思想观念指导下形成的。结果,新课程改革就把这两种不同的教育思想观念妥协到改革方案之中。当这样的课程改革方案付诸改革实践时.必然会暴露出指导思想和理论基础的模糊问题,造成参与改革的教育工作者困惑和无所适从。