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摘 要：过渡型社区治理成为当今社会管理和城乡一体化进程中面临的重大难题，过渡型社区教育也因此应运而生，它作为一种新兴的教育形态，在缓解城乡一体化矛盾中发挥着重要作用。但由于出现时间短、先天不足等因素，过渡型社区教育在发展中面临着诸多问题，本文将着重从教学内容、教学形式、教学时间安排、师资建设等方面入手，对其发展中出现的问题进行梳理，并有针对性地提出几点对策，以期为过渡型社区教育的建设和发展提供参考性意见。
关键词：过渡型社区；过渡型社区教育；对策
当前，城市化的步伐一日千里飞速迈进，但高速甚至超速的城乡一体化进程中不免衍生出了许多问题，其中过渡型社区的出现、城乡文化难以在短时间内难以较好地融合成为不容忽视的难题。过渡型社区教育也因此应运而生，它的出现对改善这一难题发挥着重要作用。过渡型社区是指由传统农村社区向现代城市社区转化过渡的城市化过程中出现的由区域范围内失地农民为主要居民构成的一种新型社区模式。过渡型社区教育是指在过渡型社区内开展的教育活动，具有服务性、针对性、实用性等基本特点。过渡型社区教育有助于促进文化与文化的融合，满足不同居民的精神需求，提升社区居民的整体素质。对过渡型社区教育发展中出现的问题和面临的挑战进行研究探讨并分析总结提出具有建设性、参考性的对策，不仅能进一步优化过渡型社区教育的效果，还能进一步加强文化的交流和融合，推动城乡一体化建设进程。
一、过渡型社区教育发展面临的问题
为了加快适应城市生活，填补城乡文化的“知沟”， 融入城市环境，学习工作技能，提高自身素养，拓展生活视野，优化思维观念，提升生活品质，过渡型社区居民对教育有着迫切的渴求，这对过渡型社区教育提出了更多的要求。目前，过渡型社区教育在教学内容、形式、时间安排以及师资建设等方面都面临着挑战。
1、 教学内容方面
笔者对已有的关于过渡型社区教育的相关调查研究发现，过渡型社区居民更注重学习内容的实用性和操作性，受欢迎的主要集中在工作技能、法律安全、卫生保健、医保社保等与居民日常生活相关的内容，主要有“职业谋生型、文化消费型和主体发展型”三个层次。［1］过渡型社区居民主要由区域范围内的失地农民构成，这部分居民的文化程度参差不齐，生活经验各不相同，心理结构错综复杂，这些因素使得过渡型社区居民接受教育意愿、需求、目的等多方面呈现出多元化的状态。过渡型社区居民普遍存在着“文化程度低、职业技能欠缺、就业压力大”的特点。缺乏实用性和操作性的社区教育很难调动居民的学习兴趣、求知欲望和参与热情。对于绝大多数居民来说，接受教育的目的都是很直接很现实的，他们大多都是为了学得一技之长，适应城市工作需求，为了更好地再择业、再就业，以到达融入城市、更好生存的目的。“他们的要求是真真切切的，他们希望这些需求能够得到的的确确的满足与实现。”［2］ 但目前过渡型社区开办的课程内容却是刻板陈旧、单一乏味。教学内容在设置上很少征求居民的意见，并未真正结合需求，大多都只是社区教育组织者根据自身经验和个人想法进行，或是照着相关条文规定按图索骥。
2、 教学形式方面
目前过渡型社区教育的教学形式也较为单一，缺乏创新，这就直接导致了居民对社区教育的认同度、满意度和参与度较
低。［3］过渡型社区居民大多文化水平不高，理解能力较差，接受能力不强。传统的说教式教学，很难激起他们的学习兴趣、引起他们的共鸣，“听不入耳、看不入眼、悟不入心、学不入脑”的现象时有发生。多数居民希望通过简单明了、生动形象的方式获取知识，更青睐于轻松愉悦的教学氛围和直观易懂的教学手段，如多媒体教学、各种寓教于乐的文娱式的互动教学。
3、 教学时间安排
由于受居民家庭、工作等因素的影响，他们作息时间不统一，生活时间不协调，空闲时间不集中，忙闲交杂，难以调配。这就为过渡型社区教学的时间安排提出了难题。过渡型社区教育需在协调好学习时间与生活时间的前提下开展，兼顾居民的工作和生活，而传统模式的教育却很难协调和解决这个难题。
4、 师资建设方面
在过渡型社区教育的师资建设上同样存在着许多不足，很重要的一方面便是先天不足。社区教育在我国开展只有十余年时间，而过渡型社区教育开始的时间更短，没有可以直接借鉴的办学经验、成熟的师资管理制度及运行机制。从过渡型社区教育诞生以来，政府重视不够、资金投入不足、监管评估机制欠缺、缺乏与学校的良性互动等因素造成了现有的过渡型社区教育基础设施差、师资力量欠缺。我国现有的社区教育师资队伍构成参差不齐，素质高低不一。根据调查发现，从教人员中大多是过渡型社区居民群体中文化水平和技能水平较高者，这其中有相当部分的人自身都未曾接受过系统的教育培训，加之师资管理制度不健全，社区教育师资力量呈现出“整体水平差、构成不稳定”的现状。
二、过渡型社区教育的发展路径探索
居民差异性和多元化的教育需求对过渡型社区教育提出了高要求，因此过渡型社区教育必须以应用为导向，以满足居民需求为目的，不断持续优化。我们应从以下几个方面对过渡型社区教育的发展路径进行探索，有的放矢，对症下药，以更好地满足居民差异性和多元化的教育需求，促进过渡型社区教育的可持续发展。
1、坚持应用导向，丰富教学内容，突出社区教育的实用性，满足居民多元化的教育需求。
在教学内容方面，可以增加一些特色化、实用性和有针对性的内容，针对不同过渡型社区的具体现实，积极挖掘本土教学资源，开发符合居民需求的本土化、特色化的教学课程。近年来各地过渡型社区教育也在这方面进行积极的探索。如广州市登峰街社区教育学院根据居民中存在的“人文素养较低、公民意识淡薄、法律知识欠缺、业务技能不精”等问题，有针对性地开展村史文化教育、个人素质教育、社会责任感培养、创业守业能力培训等课程；针对非洲籍外来人口开展“外籍人士旅穗知识培训”，深受居民欢迎和各界好评。［4］
2、运用信息技术，优化教学形式，提高社区教育的灵活性，实现教学资源的优化和共享。
由于社区居民时间的分散性，教学时间安排成为过渡型社区教育面临的一个难题。网络和信息技术的飞速发展，日臻成熟，为过渡型社区教育“人人皆学、时时能学、处处可学”的实现提供了可能。多媒体摄录技术在教学中的运用，课堂教学情景用影像记录手段得以保存，课堂教学的易逝性得到了克服，优质教学资源得以分享传播，大大提高了资源的重复利用率。过渡型社区教育要把社区内现有的教育资源充分运用起来，达到资源配置的最大化、效益最大化。而基于现代信息技术发展起来的网络教育和远程教育，充分发挥了“天罗地网”（卫星传播网和市域宽带网络）的优势，让居民对学习时间有充分的自主掌控权和调配权，可以随时随地进行学习，提高了社区教育的开放性和灵活性。
3、坚持公益原则，政府支持引导，多管齐下，促进过渡型社区教育的可持续发展。
过渡型社区教育是为解决城市化进程中的矛盾而产生的，因此过渡型社区教育应该作为一项公益性事业来发展，这就需要政府强有力的支持和推动。推动过渡型社区教育的发展首先亟需解决的是资金不足的难题。针对这点政府要充分发挥引领和指导作用，建立多渠道筹集教育经费的保障机制，为过渡型社区教育的发展提供强有力的经费保障。在加强师资建设方面，要制定合理有效的教师聘用机制、师资管理制度和运行机制以及完善的保障体系。在教育资源的整合上，要建立长效的教育资源整合机制，以制度保障教育资源公共性与公益性，同时要建立教育教学资源的评估体系和反馈机制，不断优化完善教育资源的建设工作。另外积极探索构架社区教育与传统学历教育之间衔接的桥梁，在提高社区教育自身教育水平和教学质量的同时提高社会认可度和公信度，也能进一步促进社区教育的良性发展。
过渡型社区教育的发展并非一蹴而就，它不是一个华而不实的面子工程，而是一个需要多方合力不断优化改进和完善丰富的过程。它需要时刻关注社会需要和居民学习需求，充分发挥政府的主导作用，积极调动社会各方力量，以促进过渡型社区教育的可持续发展，为化解城乡一体化进程中出现的问题和矛盾做出贡献。
［参考文献］
［1］刘庆龙, 冯杰. 论社区文化及其在社区建设中的作用［J］.清华大学学报（哲学社会科学版）, 2002(5).
［2］张广斌.价值定位与内容选择——社区教育研究新视野［J］.职业与技术教育, 2005(31).
［3］张荣艳，高杉. 长春市居民社区教育现状分析［J］. 成人教育, 2012(1).
［4］陈国雄. 转制社区开展社区教育的实践与思考——以广州市登峰街为例［J］.继续教育, 2012(1).
（作者单位：西南大学教育学部，重庆 400715）
关键词：过渡型社区；过渡型社区教育；对策
当前，城市化的步伐一日千里飞速迈进，但高速甚至超速的城乡一体化进程中不免衍生出了许多问题，其中过渡型社区的出现、城乡文化难以在短时间内难以较好地融合成为不容忽视的难题。过渡型社区教育也因此应运而生，它的出现对改善这一难题发挥着重要作用。过渡型社区是指由传统农村社区向现代城市社区转化过渡的城市化过程中出现的由区域范围内失地农民为主要居民构成的一种新型社区模式。过渡型社区教育是指在过渡型社区内开展的教育活动，具有服务性、针对性、实用性等基本特点。过渡型社区教育有助于促进文化与文化的融合，满足不同居民的精神需求，提升社区居民的整体素质。对过渡型社区教育发展中出现的问题和面临的挑战进行研究探讨并分析总结提出具有建设性、参考性的对策，不仅能进一步优化过渡型社区教育的效果，还能进一步加强文化的交流和融合，推动城乡一体化建设进程。
一、过渡型社区教育发展面临的问题
为了加快适应城市生活，填补城乡文化的“知沟”， 融入城市环境，学习工作技能，提高自身素养，拓展生活视野，优化思维观念，提升生活品质，过渡型社区居民对教育有着迫切的渴求，这对过渡型社区教育提出了更多的要求。目前，过渡型社区教育在教学内容、形式、时间安排以及师资建设等方面都面临着挑战。
1、 教学内容方面
笔者对已有的关于过渡型社区教育的相关调查研究发现，过渡型社区居民更注重学习内容的实用性和操作性，受欢迎的主要集中在工作技能、法律安全、卫生保健、医保社保等与居民日常生活相关的内容，主要有“职业谋生型、文化消费型和主体发展型”三个层次。［1］过渡型社区居民主要由区域范围内的失地农民构成，这部分居民的文化程度参差不齐，生活经验各不相同，心理结构错综复杂，这些因素使得过渡型社区居民接受教育意愿、需求、目的等多方面呈现出多元化的状态。过渡型社区居民普遍存在着“文化程度低、职业技能欠缺、就业压力大”的特点。缺乏实用性和操作性的社区教育很难调动居民的学习兴趣、求知欲望和参与热情。对于绝大多数居民来说，接受教育的目的都是很直接很现实的，他们大多都是为了学得一技之长，适应城市工作需求，为了更好地再择业、再就业，以到达融入城市、更好生存的目的。“他们的要求是真真切切的，他们希望这些需求能够得到的的确确的满足与实现。”［2］ 但目前过渡型社区开办的课程内容却是刻板陈旧、单一乏味。教学内容在设置上很少征求居民的意见，并未真正结合需求，大多都只是社区教育组织者根据自身经验和个人想法进行，或是照着相关条文规定按图索骥。
2、 教学形式方面
目前过渡型社区教育的教学形式也较为单一，缺乏创新，这就直接导致了居民对社区教育的认同度、满意度和参与度较
低。［3］过渡型社区居民大多文化水平不高，理解能力较差，接受能力不强。传统的说教式教学，很难激起他们的学习兴趣、引起他们的共鸣，“听不入耳、看不入眼、悟不入心、学不入脑”的现象时有发生。多数居民希望通过简单明了、生动形象的方式获取知识，更青睐于轻松愉悦的教学氛围和直观易懂的教学手段，如多媒体教学、各种寓教于乐的文娱式的互动教学。
3、 教学时间安排
由于受居民家庭、工作等因素的影响，他们作息时间不统一，生活时间不协调，空闲时间不集中，忙闲交杂，难以调配。这就为过渡型社区教学的时间安排提出了难题。过渡型社区教育需在协调好学习时间与生活时间的前提下开展，兼顾居民的工作和生活，而传统模式的教育却很难协调和解决这个难题。
4、 师资建设方面
在过渡型社区教育的师资建设上同样存在着许多不足，很重要的一方面便是先天不足。社区教育在我国开展只有十余年时间，而过渡型社区教育开始的时间更短，没有可以直接借鉴的办学经验、成熟的师资管理制度及运行机制。从过渡型社区教育诞生以来，政府重视不够、资金投入不足、监管评估机制欠缺、缺乏与学校的良性互动等因素造成了现有的过渡型社区教育基础设施差、师资力量欠缺。我国现有的社区教育师资队伍构成参差不齐，素质高低不一。根据调查发现，从教人员中大多是过渡型社区居民群体中文化水平和技能水平较高者，这其中有相当部分的人自身都未曾接受过系统的教育培训，加之师资管理制度不健全，社区教育师资力量呈现出“整体水平差、构成不稳定”的现状。
二、过渡型社区教育的发展路径探索
居民差异性和多元化的教育需求对过渡型社区教育提出了高要求，因此过渡型社区教育必须以应用为导向，以满足居民需求为目的，不断持续优化。我们应从以下几个方面对过渡型社区教育的发展路径进行探索，有的放矢，对症下药，以更好地满足居民差异性和多元化的教育需求，促进过渡型社区教育的可持续发展。
1、坚持应用导向，丰富教学内容，突出社区教育的实用性，满足居民多元化的教育需求。
在教学内容方面，可以增加一些特色化、实用性和有针对性的内容，针对不同过渡型社区的具体现实，积极挖掘本土教学资源，开发符合居民需求的本土化、特色化的教学课程。近年来各地过渡型社区教育也在这方面进行积极的探索。如广州市登峰街社区教育学院根据居民中存在的“人文素养较低、公民意识淡薄、法律知识欠缺、业务技能不精”等问题，有针对性地开展村史文化教育、个人素质教育、社会责任感培养、创业守业能力培训等课程；针对非洲籍外来人口开展“外籍人士旅穗知识培训”，深受居民欢迎和各界好评。［4］
2、运用信息技术，优化教学形式，提高社区教育的灵活性，实现教学资源的优化和共享。
由于社区居民时间的分散性，教学时间安排成为过渡型社区教育面临的一个难题。网络和信息技术的飞速发展，日臻成熟，为过渡型社区教育“人人皆学、时时能学、处处可学”的实现提供了可能。多媒体摄录技术在教学中的运用，课堂教学情景用影像记录手段得以保存，课堂教学的易逝性得到了克服，优质教学资源得以分享传播，大大提高了资源的重复利用率。过渡型社区教育要把社区内现有的教育资源充分运用起来，达到资源配置的最大化、效益最大化。而基于现代信息技术发展起来的网络教育和远程教育，充分发挥了“天罗地网”（卫星传播网和市域宽带网络）的优势，让居民对学习时间有充分的自主掌控权和调配权，可以随时随地进行学习，提高了社区教育的开放性和灵活性。
3、坚持公益原则，政府支持引导，多管齐下，促进过渡型社区教育的可持续发展。
过渡型社区教育是为解决城市化进程中的矛盾而产生的，因此过渡型社区教育应该作为一项公益性事业来发展，这就需要政府强有力的支持和推动。推动过渡型社区教育的发展首先亟需解决的是资金不足的难题。针对这点政府要充分发挥引领和指导作用，建立多渠道筹集教育经费的保障机制，为过渡型社区教育的发展提供强有力的经费保障。在加强师资建设方面，要制定合理有效的教师聘用机制、师资管理制度和运行机制以及完善的保障体系。在教育资源的整合上，要建立长效的教育资源整合机制，以制度保障教育资源公共性与公益性，同时要建立教育教学资源的评估体系和反馈机制，不断优化完善教育资源的建设工作。另外积极探索构架社区教育与传统学历教育之间衔接的桥梁，在提高社区教育自身教育水平和教学质量的同时提高社会认可度和公信度，也能进一步促进社区教育的良性发展。
过渡型社区教育的发展并非一蹴而就，它不是一个华而不实的面子工程，而是一个需要多方合力不断优化改进和完善丰富的过程。它需要时刻关注社会需要和居民学习需求，充分发挥政府的主导作用，积极调动社会各方力量，以促进过渡型社区教育的可持续发展，为化解城乡一体化进程中出现的问题和矛盾做出贡献。
［参考文献］
［1］刘庆龙, 冯杰. 论社区文化及其在社区建设中的作用［J］.清华大学学报（哲学社会科学版）, 2002(5).
［2］张广斌.价值定位与内容选择——社区教育研究新视野［J］.职业与技术教育, 2005(31).
［3］张荣艳，高杉. 长春市居民社区教育现状分析［J］. 成人教育, 2012(1).
［4］陈国雄. 转制社区开展社区教育的实践与思考——以广州市登峰街为例［J］.继续教育, 2012(1).
（作者单位：西南大学教育学部，重庆 400715）