论文部分内容阅读
摘要：建设单位工程成本的控制贯穿于建设项目实施的全过程，各个阶段相互制约、相互补充。本文对建设单位工程成本的控制谈一些看法。
关键词：建设单位，工程成本，控制
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：
Abstract: the construction unit of the project cost control throughout the whole process of construction project implementation, each stage restrict each other and mutual complement. In this paper, the construction unit of the project cost control talk about some views.
Key words: the construction unit, engineering cost, control
工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，建设单位为了提高工程建设的投资效益和效果，必须在保证工程项目质量和工期的前提下对成本进行有效的控制。建设单位工程成本的控制贯穿于建设项目实施的全过程，各个阶段相互制约、相互补充。
一、投资决策阶段成本控制
建设单位应根据本单位专业技术力量选择以本单位专业技术力量为主，并邀请国内外专家联合或委托专业研究部门和专业咨询机构进行投资估算及建设项目经济评价，以实现决策的最佳化。
投资估算根据调查研究深度和掌握资料的程度，可以分为机会研究、项目规划、项目建议、可行性研究、评审五个阶段。投资估算中建设工程成本划为静态和动态两部分，这样的投资估算才能全面。评审阶段的投资估算误差率在五个阶段中最小，可作为最后决策的依据。
建设项目经济评价必须建立在时间价值之上，根据国家财税体制、政策，分析、计算该项目直接发生的费用和产生的财务效益，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡能力等财务状况，据此判断财务可行性以及经济可行性。
二、设计阶段的成本控制
项目经过决策立项后，规划设计阶段就成为影响工程成本的关键环节，虽然这一阶段的支出在工程总投资中所占比例不大，但这个阶段所采用的方法与决策，对工程项目总成本的影响却是决定性的。在这阶段成本控制的方法有限额设计、设计方案比选和优化、设计概算审查与设计变更管理等。
1、推行限额设计
应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模，建设内容和投资总额组织限额设计。要求设计单位在设计过程始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图限额设计完成时，控制其施工图预算不超过概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。
2、设计方案的比选与优化
价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重对方案进行功能分析，使之以最低的总成本可靠地实现必要的功能，从而提高方案价值的一套科学的技术经济分析方法，我们可以运用价值工程优化建设项目的设计方案。
3、设计概算审查
设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等阶段的全部建设成本。设计概算投资一般应控制在立项的投资控制额之内，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。概算文件需经编制单位自审，建设单位复审，审核的主要方法有对比分析法、查询核实法与联合会审法，审核的内容主要有以下几方面，（1）掌握建设工程的总体概括；（2）重点加强对建安工程和设备及工器具成本的审核；（3）严格按照国家及地方有关部门的相关规定计算工程建设其他费用；（4）设计概算应包括整个建设项目的成本；（5）项目概算不得超过可行性研究核定的投资估算。
4、加强设计变更管理
推行设计索赔、设计监理等制度。设计索赔和设计监理是工程设计有效的约束和必须坚持的制度，当建立了详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有实质性、整体性的提高，工程设计的经济性、质量等才能有更好的保障。对由设计引起的施工返工损失，应该明确由设计单位承担责任，同时加强设计变更管理，当设计变更费用超出施工合同总价某一比例如8%时，要扣罚一定比例的设计保证金。
三、招投标阶段的成本控制
工程招投标成本控制的核心是合同价款的确定以及合同的签定，具体工作有：清单的编制、标底的编审、资质审查、询标、合理低价中标、确定合同类型、约定合同条款等。
1、重视招标文件的编制
工程量清单是招标文件的重要组成部分，清单应科学合理、客观公正、内容明确。同时加强对标底的编制审查，对招标文件中涉及到工程成本的条款，应由造价工程师参与审定。
2、重视询标，推行合理低价中标
开标后、定标前，应在招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的问题以及明显低于成本的不合理报价，避免漏报、错报，便于招投标双方对有关问题进行解释，为确定合理的合同价提供条件。评标时，根据招标文件中的具体要求及招标文件中规定的价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，进而选出经评审的合理低价中标候选人。
3、加强合同签订管理
在与中标单位签订合同前，须加强对合同的签订管理，由造价工程师参与审定合同条款。合同类型是投标人选择报价策略的重要因素，正确地选择合同类型有助于取得竞争性报价，并减轻合同履约中的风险。对于大、中型工程一般多采用以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目采用单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，则可采用总价合同。同时，合同条款中应注意有关责任与风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，将风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。
四、施工阶段的成本控制
1、施工合同控制
施工合同是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式它是为完成某建设安装工程项目明确甲、乙双方权利和义务的协議是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。它一经签订是严格受到国家法律保护的。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此合同签订后凡是现场管理人员应认真学习合同把握合同条款的内涵精心推敲合同文字的措词。增强合同条款的严密性。在合同中要明确合同的内容和范围以及合同文本界限。做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生有效地减少、避免施工索赔减少工程费用的发生。
2、加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也常常会影响工程造价。在工程实施过程中除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查。研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用。审查施工方案的合理性、可行性的同时审查它实施的经济性。
3、设计变更控制
设计变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更造价管理人员应提前做出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。
4、现场签证控制
现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。现场管理人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量心中有数，防止假报和冒报签证的出现；严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
5、施工材料、设备的控制
材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理对工程造价起着十分关键的作用。据测算一般建设工程中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。材料用量应严格按照国家规定的建设、安装工程材料定额消耗标准计入；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，禁止施工材料以大带少浪费材料，提高造价；加强施工现场材料、设备管理，合理堆放施工材料，减少二次搬运。
6、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量但在实际工程建设中这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系并将其控制的恰到好处提高工程建设的综合经济效益。
五、竣工决算阶段的成本控制
工程竣工决算时，建设单位的造价管理人员应坚持按合同办事深入工程现场调查施工图与工程实际是否相符。
对工程预算外的费用严格控制。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，同时凡是合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约费用等一律进行核减。
工程量的审核应根据施工承包合同要求。对施工过程中出现的设计变更、現场签证等进行审核不能多算或不按规则计算，在要求施工单位报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位造价人员也要编制一份结算书和材料用量明细表，这样才能做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。同时在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的准确性结合现场的实际情况分析计算。
六、结束语
综上所述，工程造价控制是一个动态的控制过程它涉及到工程建设的诸多方面。建设工程项目只要科学决策、认真管理，严格控制成本，建设单位就能实现良好的经济效益。
参考文献：
[1]徐玥.探析工程建设项目成本控制的几个要点[J].山西建筑，2010.8.
[2]孟维欢.浅谈如何控制工程建设成本[J].水利建设与管理，2010.6.
[3]魏敏霞.施工企业如何进行成本控制[J].时代金融，2010.5.
关键词：建设单位，工程成本，控制
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：
Abstract: the construction unit of the project cost control throughout the whole process of construction project implementation, each stage restrict each other and mutual complement. In this paper, the construction unit of the project cost control talk about some views.
Key words: the construction unit, engineering cost, control
工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，建设单位为了提高工程建设的投资效益和效果，必须在保证工程项目质量和工期的前提下对成本进行有效的控制。建设单位工程成本的控制贯穿于建设项目实施的全过程，各个阶段相互制约、相互补充。
一、投资决策阶段成本控制
建设单位应根据本单位专业技术力量选择以本单位专业技术力量为主，并邀请国内外专家联合或委托专业研究部门和专业咨询机构进行投资估算及建设项目经济评价，以实现决策的最佳化。
投资估算根据调查研究深度和掌握资料的程度，可以分为机会研究、项目规划、项目建议、可行性研究、评审五个阶段。投资估算中建设工程成本划为静态和动态两部分，这样的投资估算才能全面。评审阶段的投资估算误差率在五个阶段中最小，可作为最后决策的依据。
建设项目经济评价必须建立在时间价值之上，根据国家财税体制、政策，分析、计算该项目直接发生的费用和产生的财务效益，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡能力等财务状况，据此判断财务可行性以及经济可行性。
二、设计阶段的成本控制
项目经过决策立项后，规划设计阶段就成为影响工程成本的关键环节，虽然这一阶段的支出在工程总投资中所占比例不大，但这个阶段所采用的方法与决策，对工程项目总成本的影响却是决定性的。在这阶段成本控制的方法有限额设计、设计方案比选和优化、设计概算审查与设计变更管理等。
1、推行限额设计
应严格按照已批准的可研报告或项目实施方案所确定的建设规模，建设内容和投资总额组织限额设计。要求设计单位在设计过程始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图限额设计完成时，控制其施工图预算不超过概算，使限额设计贯穿于设计的各个阶段。
2、设计方案的比选与优化
价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，着重对方案进行功能分析，使之以最低的总成本可靠地实现必要的功能，从而提高方案价值的一套科学的技术经济分析方法，我们可以运用价值工程优化建设项目的设计方案。
3、设计概算审查
设计概算包括工程项目从立项、可行性研究、设计、招投标、施工到竣工验收等阶段的全部建设成本。设计概算投资一般应控制在立项的投资控制额之内，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批。概算文件需经编制单位自审，建设单位复审，审核的主要方法有对比分析法、查询核实法与联合会审法，审核的内容主要有以下几方面，（1）掌握建设工程的总体概括；（2）重点加强对建安工程和设备及工器具成本的审核；（3）严格按照国家及地方有关部门的相关规定计算工程建设其他费用；（4）设计概算应包括整个建设项目的成本；（5）项目概算不得超过可行性研究核定的投资估算。
4、加强设计变更管理
推行设计索赔、设计监理等制度。设计索赔和设计监理是工程设计有效的约束和必须坚持的制度，当建立了详尽合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有实质性、整体性的提高，工程设计的经济性、质量等才能有更好的保障。对由设计引起的施工返工损失，应该明确由设计单位承担责任，同时加强设计变更管理，当设计变更费用超出施工合同总价某一比例如8%时，要扣罚一定比例的设计保证金。
三、招投标阶段的成本控制
工程招投标成本控制的核心是合同价款的确定以及合同的签定，具体工作有：清单的编制、标底的编审、资质审查、询标、合理低价中标、确定合同类型、约定合同条款等。
1、重视招标文件的编制
工程量清单是招标文件的重要组成部分，清单应科学合理、客观公正、内容明确。同时加强对标底的编制审查，对招标文件中涉及到工程成本的条款，应由造价工程师参与审定。
2、重视询标，推行合理低价中标
开标后、定标前，应在招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的问题以及明显低于成本的不合理报价，避免漏报、错报，便于招投标双方对有关问题进行解释，为确定合理的合同价提供条件。评标时，根据招标文件中的具体要求及招标文件中规定的价格调整方法，对所有投标人的报价进行必要的价格修整，计算出各项投标的评标价，据此评价各项投标，进而选出经评审的合理低价中标候选人。
3、加强合同签订管理
在与中标单位签订合同前，须加强对合同的签订管理，由造价工程师参与审定合同条款。合同类型是投标人选择报价策略的重要因素，正确地选择合同类型有助于取得竞争性报价，并减轻合同履约中的风险。对于大、中型工程一般多采用以单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主体工程项目采用单价合同，其它部分项目采用总价合同。对于规模小、工期短、技术不复杂的工程，则可采用总价合同。同时，合同条款中应注意有关责任与风险的约定，将项目管理融入到合同条款中，将风险量化，责任明确，公正地维护合同各方的利益。
四、施工阶段的成本控制
1、施工合同控制
施工合同是建设工程合同中非常重要、非常典型的一种常见合同方式它是为完成某建设安装工程项目明确甲、乙双方权利和义务的协議是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。它一经签订是严格受到国家法律保护的。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此合同签订后凡是现场管理人员应认真学习合同把握合同条款的内涵精心推敲合同文字的措词。增强合同条款的严密性。在合同中要明确合同的内容和范围以及合同文本界限。做到资料齐全、文字严密、避免含糊其词这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生有效地减少、避免施工索赔减少工程费用的发生。
2、加强施工组织设计审核
施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量也常常会影响工程造价。在工程实施过程中除了应组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行核查。研究其地质报告、考察工程周围的施工环境，提出相应的优化意见，促使人、财、物、环境等各种生产要素充分发挥作用。审查施工方案的合理性、可行性的同时审查它实施的经济性。
3、设计变更控制
设计变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。首先要做好施工图前期审查工作，对不合理的设计进行修改，施工中尽量减少变更。其次认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更造价管理人员应提前做出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，避免对变更再次进行调整。
4、现场签证控制
现场签证是指施工合同与施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要或现场条件发生变化而必须进行的各项工程所发生的费用。现场管理人员要对现场情况了如指掌，对施工做法、工作内容以及材料使用情况要实测实量心中有数，防止假报和冒报签证的出现；严格按照工程施工合同中甲乙双方的工作范围和职责进行签证，防止漏签、重复签证和无效签证的发生等。
5、施工材料、设备的控制
材料费用是构成工程造价的主要因素，选用材料是否经济合理对工程造价起着十分关键的作用。据测算一般建设工程中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。材料用量应严格按照国家规定的建设、安装工程材料定额消耗标准计入；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，禁止施工材料以大带少浪费材料，提高造价；加强施工现场材料、设备管理，合理堆放施工材料，减少二次搬运。
6、正确处理工期、质量、造价三者之间的关系
工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标工程建设的理想状态是最短工期、最低造价和最高质量但在实际工程建设中这一理想状态是很难实现的。工程建设就是正确处理三大目标之间的辩证统一关系并将其控制的恰到好处提高工程建设的综合经济效益。
五、竣工决算阶段的成本控制
工程竣工决算时，建设单位的造价管理人员应坚持按合同办事深入工程现场调查施工图与工程实际是否相符。
对工程预算外的费用严格控制。对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用，同时凡是合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约费用等一律进行核减。
工程量的审核应根据施工承包合同要求。对施工过程中出现的设计变更、現场签证等进行审核不能多算或不按规则计算，在要求施工单位报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位造价人员也要编制一份结算书和材料用量明细表，这样才能做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。同时在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的准确性结合现场的实际情况分析计算。
六、结束语
综上所述，工程造价控制是一个动态的控制过程它涉及到工程建设的诸多方面。建设工程项目只要科学决策、认真管理，严格控制成本，建设单位就能实现良好的经济效益。
参考文献：
[1]徐玥.探析工程建设项目成本控制的几个要点[J].山西建筑，2010.8.
[2]孟维欢.浅谈如何控制工程建设成本[J].水利建设与管理，2010.6.
[3]魏敏霞.施工企业如何进行成本控制[J].时代金融，2010.5.