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党的十五大报告提出，“要加快干部制度改革步伐，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”。面向21世纪，我们要增强干部制度改革的责任感和紧迫感，加大干部制度改革的力度，建立一套完整的党政领导干部能上能下的有效管理机制，为建设一支高素质的干部队伍提供坚强的组织保证。