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乡镇债务引发的基层财政金融领域的腐败主要反映在两个层面:一个是制度性违纪违规违法层面,这种腐败与乡镇政府体制密切关联;一个是乡镇党员领导干部舞弊贪腐层面,这种腐败是有缺陷财税制度的必然结果。这两层面的腐败有一个共性:乡镇债务负担成为制度性违纪违规违法的驱动力,并诱使乡镇党员领导干部游走于规则和法律的边缘。