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摘要：2011年，中国出版在兼并重组、数字化、走出去等方面多有进展，本文对此做了详尽论述。
关键词：中国出版
兼并重组
上市
走出去
一、政府助推文化大繁荣，出版业发展获得好机遇
2011年4月，新闻出版总署发布了“十二五”时期发展规划。规划明确提出，到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平；新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务能力和水平进一步提高；基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力；基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局；基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。同时，规划还提出具体的目标：在经济总量上，“十二五”时期，新闻出版产业增长速度达到19.2％，到“十二五”期末实现全行业总产出29 400亿元，实现增加值8440亿元；在产品规模上，到“十二五”期末，年图书出版总印数达到79.2亿册(张)、报纸出版总印数达到552.3亿份、期刊出版总印数达到42.2亿册、出版物实物出口数量超过1150万册(份、盒、张)、版权输出品种数达到7000种；在社会贡献上，到“十二五”期末，实现人均年拥有图书5.8册、期刊3.1册，每干人拥有日报达到100份，国民综合阅读率达到80％，人均书报刊用纸量达到240印张，千人拥有出版物发行网点数0.13个，版权登记数量70万件；在节能降耗上，“十二五”时期，科技投入在行业增加值中所占比重逐年增加，单位能源消耗逐年降低，绿色印刷企业在全部印刷企业数量中所占比重超过30％。这一规划的出台，为中国下一个五年规划定下了调子。
随着经济的持续发展，国家越来越重视软实力的建设。而软实力中，文化起着非常重要的作用。2011年10月15日至18日，中共召开第十七届六中全会。这次全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》提出要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。作为文化产业中的核心部门，出版业在未来将获得更好的发展机遇。
二、兼并重组与上市，做大做强出版产业
中国“十二五”计划的一个重要目标，就是实现新闻出版业的又好又快发展，推动中国向新闻出版强国迈进。欲达此目的，只有做大做强出版产业。
1月16日，中国人力资源和社会保障出版集团成立，由中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社转企合并而成，是中国人力资源社会保障领域唯一的专业出版企业。3月28日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司在南京成立。4月6日，中国教育出版传媒股份有限公司在北京成立。这些股份公司的成立，为将来的上市奠定了基础。
2011年6月，上海世纪出版集团和上海文艺出版集团进行了重组。上海世纪出版集团是中国第一家出版集团，成立于1999年。上海文艺出版集团的前身是上海文艺出版总社，成立于2005年，2009年时改为上海文艺出版集团公司，是上海另一家有影响的出版集团。这次上海文艺出版集团整体划拨到上海世纪出版集团后，大大提高了上海出版业的优势和竞争能力，有利于做大做强上海的国有重点出版企业。2011年7月19日，中国科技出版传媒集团有限公司暨中国科技出版传媒股份有限公司宣布成立。中国科技出版传媒集团有限公司是以中国科学出版集团有限责任公司为主体，由人民邮电出版社、电子工业出版社等单位参股设立的中央级国有大型文化企业，通过行政推动和市场运作相结合的方式，分批分阶段对中国科学院及其他中央部委拥有的科技出版资源进行整合，形成集图书、期刊、文献信息与服务、网络出版、进出口、印刷等为一体的大型中国科技出版集团。同时成立的中国科技出版传媒股份有限公司则以科学出版社有限责任公司为基础，由中国科学院国有资产经营有限责任公司、中国科学出版集团有限责任公司、人民邮电出版社、电子工业出版社共同发起设立，作为中国科技出版传媒集团的核心企业，采取融资、并购、重组等多种市场化手段，在条件成熟时上市，成为国家大型出版传媒骨干企业。科学出版社、人民邮电出版社和电子工业出版社都是著名的科技专业出版社，拥有丰富的科技内容资源和译作者资源。这三家出版单位的联合，标志着科技出版领域的整合达到了新高度。11月28日，山东出版传媒股份有限公司挂牌成立，该公司是由山东出版集团经股份制改造后成立的。12月28日，中国出版传媒股份有限公司在京成立。中国出版传媒股份有限公司由中国出版集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国文化产业投资基金及学习出版社共同发起成立。中国出版传媒股份有限公司整合了中国出版集团公司出版、发行业务，目标是成为跨领域跨地区跨国经营、具有国际竞争力和影响力的大型出版传媒集团公司。
在上市方面，10月20日，中国证监会有条件通过长江出版传媒集团借壳上市方案。2010年11月1日，长江出版传媒集团曾通过公开拍卖，以总价987.8万元取得*ST源发1.93亿股限售股，成为其第一大股东。由于此前*ST源发经过重组后，已无经营性资产和业务，长江出版传媒集团相当于获得一个“净壳”。根据长江出版传媒集团的方案，*ST源发将以每股5.2元，向长江出版传媒集团定向增发48751.22万股，以置换其出版、发行、印刷、印刷物资供应等出版传媒类主营业务资产及下属企业股权，长江出版传媒集团借此上市。10月24日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司首次公开招股计划获通过，将成为传播与文化板块的第22家上市企业。11月30日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司(股票名称“凤凰传媒”，股票代码601928)正式登陆上海证券交易所，新股首发5.09亿股，发行价为每股8.8元，发行市盈率63.40倍。以营业收入计算，凤凰传媒上市后成为传媒板块的最大成员。12月2日，中原出版传媒投资控股集团有限公司借壳焦作鑫安科技股份有限公司上市。通过上市，中国出版进一步壮大实力。 此外，一些集团间还进行了合作，共同开发市场。9月15日，时代出版传媒股份有限公司与吉林出版集团签署战略合作协议；9月26日，中原出版传媒集团与浙江出版联合集团签署战略合作框架协议。这些都说明中国出版业注意优势互补，通过合作来获得双赢。
三、继续助推走出去，带动出版的国际化
近年来，中国出版“走出去”步伐越迈越大。2005年，版权引进输出之比为7.2：1，到2010年，这一比例缩小至2.9：1。2011年，中国继续加大出版业“走出去”的力度。4月，新闻出版总署出台了《新闻出版业“十二五”时期“走出去”发展规划》(以下简称《规划》)和《关于加快我国新闻出版“走出去”的若干意见》。根据这一规划，力争到“十二五”末，新闻出版业“走出去”政策体系更加完备；版权输出数量突破7000项，引进与输出比例降至2：1；数字出版产品和服务出口金额年平均增长32％，到“十二五”末出口额突破10亿美元；实物出口数量和金额继续保持增长，出口数量突破1150万册(份、盒、张)，出口金额突破4200万美元；印刷服务出口规模总量达到1000亿元人民币；新闻出版企业海外投资额显著增长；培育一批有国际影响力的知名品牌；打造六七家实力雄厚、有国际竞争力的“走出去”龙头企业；培养一批外向型高层次的新闻出版专业人才；在30个左右的国家有计划地布局布点，基本形成覆盖广泛、重点突出、层次分明的新闻出版业“走出去”新格局，我国新闻出版业的国际竞争力和影响力显著增强。同时，总署在规划中还提出了“十二五”期间的八大重点任务：大力推动版权“走出去”、大力推动数字出版产品“走出去”、大力推动实物产品“走出去”、大力推动印刷服务“走出去”、大力推动新闻出版企业“走出去”、大力拓展“走出去”国际营销网络、大力构建“走出去”人才体系、大力优化“走出去”格局。这是中国第一次出台新闻出版系统“走出去”五年规划，为今后出版业“走出去”提供政策支持。
2011年中，出版业在“走出去”方面成就斐然。外访的新闻出版总署领导代表政府分别与伊朗、古巴、印度、克罗地亚、亚美尼亚、墨西哥等国政府签署合作协议，推动双方在互派代表参加对方国家举办的国际书展、大力开展经典图书互译等方面的合作，促进了出版的“走出去”。同时，新闻出版总署还与南非的MIH媒体集团公司、美国康泰仕集团、美国国家地理学会、美国国际数据集团等签署合作备忘录。
除政府外，出版社也积极采取各种方式“走出去”。2011年5月25日，浙江出版联合集团与内罗毕大学合建非洲首个中国文化出版中心。9月1日，浙江出版联合集团与日本电话电报株式会社(NTT)旗下子公司太阳大海开展手机漫画业务合作，帮助中国原创漫画以手机漫画的形式走出国门。9月19日，广西出版传媒集团与日本株式会社宣布双方在动漫领域开展战略合作。9月29日，亚马逊“中国书店”合作项目启动仪式在京举行。这是由中国国际图书贸易集团有限公司和美国亚马逊公司共同合作的项目，也是中国出版物国际营销渠道拓展工程的子项目。亚马逊“中国书店”2011年8月投入试运行，目前已有1000余种中国图书上线。11月，黑龙江出版集团在乌苏里斯克设立俄罗斯中国文化中心，主要展示集团旗下出版单位出品的图书、报刊、音像制品以及其他印刷制品等文化产品。12月，43家中国出版单位参加了在澳大利亚悉尼开幕的2011年中文书刊巡回展，展示万余种涵盖中国历史、人文、科技等领域的精品图书。
“走出去”成果同样在国际书展上得到了体现。在2011年8月31日至9月4日的第18届北京国际图书博览会上，达成各类版权输出与合作出版协议1652项，比去年同期增长17％，达成引进协议1301项，引进与输出之比为1：1-3。在10月12日至16日的第63届法兰克福国际书展上，中国展团版权输出项目2399项，版权引进项目1437项，合作出版项目25项。中国的“走出去”开始显示成效。
四、数字出版深入发展，推进出版转型
继2010年阅读器大战之后，2011年1月5日，浙江出版联合集团发布自主品牌的博库手持阅读器，并启动“博库书城网”电子书销售平台，标志着浙江以纸介质为代表的传统出版开始向以数字为代表的现代出版转型升级。4月16日，位于甘肃兰州的《读者》杂志推出第三代电纸书，采用第三代珍珠屏，具有电磁触控、手写批注、涂鸦、挥动翻页等新功能。继2010年3月推出“辞海悦读器”之后，5月27日，上海世纪出版集团又推出辞海彩色电纸阅读器。该阅读器采用胆固醇电子纸，不仅适合阅读以文字为主的一般大众读物，也适合阅读以彩图为主的少儿读物和以图表、数字为主的科技类专业图书，还适合阅读彩色期刊和报纸。
地方政府也积极推进数字出版的发展。4月，上海市政府签发《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，从宏观政策、财政扶持、政府采购、税收优惠、知识产权保护、投融资、资质认定和人力资源等方面推动上海数字出版产业发展，成为首个全方位支持数字出版产业发展的省级政府文件。各地还继续建立数字出版基地。5月14日，广东国家数字出版基地在广州举行揭牌仪式，基地落户广州天河软件园，由广东省新闻出版局牵头组织、南方出版传媒股份有限公司联合相关单位运营。7月，新闻出版总署和江苏省政府共同为江苏国家数字出版基地揭牌。9月，华中国家数字出版基地揭牌暨基地总部(华中智谷)奠基仪式在武汉举行，基地总部位于武汉经济技术开发区，规划用地246.66亩，基础设施总投资13.6亿元。11月1日，天津国家数字出版基地揭牌，该基地由天津滨海新区建设，现已聚集中兴、大唐、盛大等国内外近百家数字出版企业。11月15日，中南国家数字出版基地揭牌仪式在长沙举行。
近年来，手机阅读成为数字出版中的亮点。2010年，手机阅读的总产出是32.90亿元，超过了电子书的总产出(24.8亿元)。7月5日，新闻出版总署与中国移动在北京签署《共同推进数字出版产业发展战略合作备忘录》，并同时发布“新青年掌上读书计划”，标志着国家新闻出版主管部门与中国移动在中国数字出版产业发展上达成共识。8月25日，作家出版社宣布，向天下霸唱、张者、尹建莉、王晓方等80余位作家支付百万元数字出版版税，是传统出版社首次大规模向作家支付数字出版稿费。这些稿费来自出版社为中国手机移动基地提供300部作品而获得的收入200万元，按照与作家签订的合约，需支付作家版税100多万元。这一支付的兑现，为数字出版时代作者权益的保障开了个好头。 2011年7月，新闻出版总署发布的《2010年新闻出版产业分析报告》中，2010年数字出版实现总产出1051.8亿元。其中，手机出版349.8亿元、网络游戏323.7亿元、电子书24.8亿元、数字期刊7.49亿元、数字报纸(网络版)6.0亿元、网络广告321.2亿元、网络动漫6.0亿元、在线音乐2.8亿元、博客10亿元。而2010年，纸质图书出版的总产出是561.92亿元、期刊出版是156.52亿元、报纸出版是734亿元。从目前的规模以及2009年的数据来看，中国的电子书产业仍处于起步期，网络游戏、网络广告的份额占据了数字出版的大头。中国未来数字出版的发展动向，仍有待继续观察。
五、加大出版管理力度，整顿出版秩序
2011年3月，根据出版业的新情况，中国修订了《出版管理条例》和《音像制品管理条例》。新修订的《出版管理条例》将原条例第一条、第十条、第四十八条中的“出版事业”修订为“出版产业和出版事业”，从而明确了我国出版业中公益性单位与经营性单位的差异。2011年3月，新闻出版总署公布了《出版物市场管理规定》，对通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个人提出了明确要求。《订户订购进口出版物管理办法》和《音像制品进口管理办法》等其他部门规章也作了相应的修订。
针对近年来养生类图书混乱的局面，7月5日，新闻出版总署公布了《别让不懂营养学的医生害了你》《特效穴位使用手册》等24种编校质量不合格的养生保健类图书，要求出版单位将其全部收回并销毁，并公布了科学出版社、人民卫生出版社、中国中医药出版社等53家具备养生保健类出版资质的出版单位名单。11月27日，由江苏凤凰出版传媒股份有限公司牵头，内地首个医学与养生保健出版专家委员会正式成立。首批55位委员是来自江苏省内多个重点医学院校和大型医院的权威医学专家。
近年来，教辅图书市场的混乱也成为社会公众反映强烈的问题。8月16日，新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，以“治散治滥，打盗打非”为重点，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等6个方面提出对教辅出版发行进行规范。八九月间，各地新闻出版管理部门又对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行的情况进行了全面清理检查。
在少儿读物方面，4月14日，新闻出版总署发布《关于2011年“3·15”继续开展少年儿童读物类出版产品质量监督检查的通知》，继续对少儿读物产品从印制、复制、编校、环保4个方面进行检测。经检测认定不合格的已进入市场销售渠道的产品将被召回，加大了青少年出版物的质量管理力度，对保护其健康成长具有重要意义。
在保护版权方面，2011年同样成绩喜人。1月29日，全国“扫黄打非”办公室发出《关于组织开展打击盗版工具书专项行动的通知》，通过全面检查工具书市场，严厉查处非法印刷、运输、储藏和销售盗版工具书尤其是名牌工具书的行为，保护了工具书的版权。3月，百度文库因收录大量有版权的作品而未得到版权人的授权许可，遭到文学界、学术界、司法界等社会各界人士的抗议。5月10日，历时一年多的盛大文学诉百度侵权案终于宣判。百度公司存在间接侵权和直接侵权行为，需赔偿盛大文学经济损失人民币50万元以及合理费用人民币4.45万元。这一判决对网络时代的版权保护具有较好的示范意义。9月25日，全国古籍出版反侵权盗版联盟在杭州成立，对打击古籍出版中的侵权行为具有积极的意义，尤其有利于网络环境下古籍出版权的保护。11月15日，全国“扫黄打非”办公室与中国科学院签署《关于开展互联网“扫黄打非”技术保障战略合作协议》，双方将就新技术背景下“扫黄打非”手段研究、网络出版物传播监测管理、网络出版物发现与识别判定技术研究、网络非法传播取证技术研究等进行研究。
本年度的“农家书屋”的建设也有了新的发展。全国已建成农家书屋504 400家，覆盖了全国84％的行政村。北京、上海、天津、山东、江苏、辽宁、吉林、宁夏等8省(区、市)实现了村村有“农家书屋”，对丰富农民的精神生活具有重要意义。
参考文献：
[1]马莹，文东.最新中国出版产业数据亮出[N]，中国图书商报，2011-07-22(2,3)
[2]张志强.屹然似五岳河水正汤汤：中国出版业十年回顾[J].编辑之友，2012(1)：11
关键词：中国出版
兼并重组
上市
走出去
一、政府助推文化大繁荣，出版业发展获得好机遇
2011年4月，新闻出版总署发布了“十二五”时期发展规划。规划明确提出，到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平；新闻出版产品和服务更加丰富，公共服务能力和水平进一步提高；基本扭转新闻出版产品和服务的出口逆差状况，大幅度提升中华文化的国际传播力和影响力；基本形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的产业格局，以民族文化为主导、吸收外来有益文化共同繁荣的开放格局；基本建立起统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代出版物市场体系，以人为本、面向基层、惠及大众的新闻出版公共服务体系，技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。同时，规划还提出具体的目标：在经济总量上，“十二五”时期，新闻出版产业增长速度达到19.2％，到“十二五”期末实现全行业总产出29 400亿元，实现增加值8440亿元；在产品规模上，到“十二五”期末，年图书出版总印数达到79.2亿册(张)、报纸出版总印数达到552.3亿份、期刊出版总印数达到42.2亿册、出版物实物出口数量超过1150万册(份、盒、张)、版权输出品种数达到7000种；在社会贡献上，到“十二五”期末，实现人均年拥有图书5.8册、期刊3.1册，每干人拥有日报达到100份，国民综合阅读率达到80％，人均书报刊用纸量达到240印张，千人拥有出版物发行网点数0.13个，版权登记数量70万件；在节能降耗上，“十二五”时期，科技投入在行业增加值中所占比重逐年增加，单位能源消耗逐年降低，绿色印刷企业在全部印刷企业数量中所占比重超过30％。这一规划的出台，为中国下一个五年规划定下了调子。
随着经济的持续发展，国家越来越重视软实力的建设。而软实力中，文化起着非常重要的作用。2011年10月15日至18日，中共召开第十七届六中全会。这次全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》提出要加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。作为文化产业中的核心部门，出版业在未来将获得更好的发展机遇。
二、兼并重组与上市，做大做强出版产业
中国“十二五”计划的一个重要目标，就是实现新闻出版业的又好又快发展，推动中国向新闻出版强国迈进。欲达此目的，只有做大做强出版产业。
1月16日，中国人力资源和社会保障出版集团成立，由中国人事出版社、中国劳动社会保障出版社转企合并而成，是中国人力资源社会保障领域唯一的专业出版企业。3月28日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司在南京成立。4月6日，中国教育出版传媒股份有限公司在北京成立。这些股份公司的成立，为将来的上市奠定了基础。
2011年6月，上海世纪出版集团和上海文艺出版集团进行了重组。上海世纪出版集团是中国第一家出版集团，成立于1999年。上海文艺出版集团的前身是上海文艺出版总社，成立于2005年，2009年时改为上海文艺出版集团公司，是上海另一家有影响的出版集团。这次上海文艺出版集团整体划拨到上海世纪出版集团后，大大提高了上海出版业的优势和竞争能力，有利于做大做强上海的国有重点出版企业。2011年7月19日，中国科技出版传媒集团有限公司暨中国科技出版传媒股份有限公司宣布成立。中国科技出版传媒集团有限公司是以中国科学出版集团有限责任公司为主体，由人民邮电出版社、电子工业出版社等单位参股设立的中央级国有大型文化企业，通过行政推动和市场运作相结合的方式，分批分阶段对中国科学院及其他中央部委拥有的科技出版资源进行整合，形成集图书、期刊、文献信息与服务、网络出版、进出口、印刷等为一体的大型中国科技出版集团。同时成立的中国科技出版传媒股份有限公司则以科学出版社有限责任公司为基础，由中国科学院国有资产经营有限责任公司、中国科学出版集团有限责任公司、人民邮电出版社、电子工业出版社共同发起设立，作为中国科技出版传媒集团的核心企业，采取融资、并购、重组等多种市场化手段，在条件成熟时上市，成为国家大型出版传媒骨干企业。科学出版社、人民邮电出版社和电子工业出版社都是著名的科技专业出版社，拥有丰富的科技内容资源和译作者资源。这三家出版单位的联合，标志着科技出版领域的整合达到了新高度。11月28日，山东出版传媒股份有限公司挂牌成立，该公司是由山东出版集团经股份制改造后成立的。12月28日，中国出版传媒股份有限公司在京成立。中国出版传媒股份有限公司由中国出版集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国文化产业投资基金及学习出版社共同发起成立。中国出版传媒股份有限公司整合了中国出版集团公司出版、发行业务，目标是成为跨领域跨地区跨国经营、具有国际竞争力和影响力的大型出版传媒集团公司。
在上市方面，10月20日，中国证监会有条件通过长江出版传媒集团借壳上市方案。2010年11月1日，长江出版传媒集团曾通过公开拍卖，以总价987.8万元取得*ST源发1.93亿股限售股，成为其第一大股东。由于此前*ST源发经过重组后，已无经营性资产和业务，长江出版传媒集团相当于获得一个“净壳”。根据长江出版传媒集团的方案，*ST源发将以每股5.2元，向长江出版传媒集团定向增发48751.22万股，以置换其出版、发行、印刷、印刷物资供应等出版传媒类主营业务资产及下属企业股权，长江出版传媒集团借此上市。10月24日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司首次公开招股计划获通过，将成为传播与文化板块的第22家上市企业。11月30日，江苏凤凰出版传媒股份有限公司(股票名称“凤凰传媒”，股票代码601928)正式登陆上海证券交易所，新股首发5.09亿股，发行价为每股8.8元，发行市盈率63.40倍。以营业收入计算，凤凰传媒上市后成为传媒板块的最大成员。12月2日，中原出版传媒投资控股集团有限公司借壳焦作鑫安科技股份有限公司上市。通过上市，中国出版进一步壮大实力。 此外，一些集团间还进行了合作，共同开发市场。9月15日，时代出版传媒股份有限公司与吉林出版集团签署战略合作协议；9月26日，中原出版传媒集团与浙江出版联合集团签署战略合作框架协议。这些都说明中国出版业注意优势互补，通过合作来获得双赢。
三、继续助推走出去，带动出版的国际化
近年来，中国出版“走出去”步伐越迈越大。2005年，版权引进输出之比为7.2：1，到2010年，这一比例缩小至2.9：1。2011年，中国继续加大出版业“走出去”的力度。4月，新闻出版总署出台了《新闻出版业“十二五”时期“走出去”发展规划》(以下简称《规划》)和《关于加快我国新闻出版“走出去”的若干意见》。根据这一规划，力争到“十二五”末，新闻出版业“走出去”政策体系更加完备；版权输出数量突破7000项，引进与输出比例降至2：1；数字出版产品和服务出口金额年平均增长32％，到“十二五”末出口额突破10亿美元；实物出口数量和金额继续保持增长，出口数量突破1150万册(份、盒、张)，出口金额突破4200万美元；印刷服务出口规模总量达到1000亿元人民币；新闻出版企业海外投资额显著增长；培育一批有国际影响力的知名品牌；打造六七家实力雄厚、有国际竞争力的“走出去”龙头企业；培养一批外向型高层次的新闻出版专业人才；在30个左右的国家有计划地布局布点，基本形成覆盖广泛、重点突出、层次分明的新闻出版业“走出去”新格局，我国新闻出版业的国际竞争力和影响力显著增强。同时，总署在规划中还提出了“十二五”期间的八大重点任务：大力推动版权“走出去”、大力推动数字出版产品“走出去”、大力推动实物产品“走出去”、大力推动印刷服务“走出去”、大力推动新闻出版企业“走出去”、大力拓展“走出去”国际营销网络、大力构建“走出去”人才体系、大力优化“走出去”格局。这是中国第一次出台新闻出版系统“走出去”五年规划，为今后出版业“走出去”提供政策支持。
2011年中，出版业在“走出去”方面成就斐然。外访的新闻出版总署领导代表政府分别与伊朗、古巴、印度、克罗地亚、亚美尼亚、墨西哥等国政府签署合作协议，推动双方在互派代表参加对方国家举办的国际书展、大力开展经典图书互译等方面的合作，促进了出版的“走出去”。同时，新闻出版总署还与南非的MIH媒体集团公司、美国康泰仕集团、美国国家地理学会、美国国际数据集团等签署合作备忘录。
除政府外，出版社也积极采取各种方式“走出去”。2011年5月25日，浙江出版联合集团与内罗毕大学合建非洲首个中国文化出版中心。9月1日，浙江出版联合集团与日本电话电报株式会社(NTT)旗下子公司太阳大海开展手机漫画业务合作，帮助中国原创漫画以手机漫画的形式走出国门。9月19日，广西出版传媒集团与日本株式会社宣布双方在动漫领域开展战略合作。9月29日，亚马逊“中国书店”合作项目启动仪式在京举行。这是由中国国际图书贸易集团有限公司和美国亚马逊公司共同合作的项目，也是中国出版物国际营销渠道拓展工程的子项目。亚马逊“中国书店”2011年8月投入试运行，目前已有1000余种中国图书上线。11月，黑龙江出版集团在乌苏里斯克设立俄罗斯中国文化中心，主要展示集团旗下出版单位出品的图书、报刊、音像制品以及其他印刷制品等文化产品。12月，43家中国出版单位参加了在澳大利亚悉尼开幕的2011年中文书刊巡回展，展示万余种涵盖中国历史、人文、科技等领域的精品图书。
“走出去”成果同样在国际书展上得到了体现。在2011年8月31日至9月4日的第18届北京国际图书博览会上，达成各类版权输出与合作出版协议1652项，比去年同期增长17％，达成引进协议1301项，引进与输出之比为1：1-3。在10月12日至16日的第63届法兰克福国际书展上，中国展团版权输出项目2399项，版权引进项目1437项，合作出版项目25项。中国的“走出去”开始显示成效。
四、数字出版深入发展，推进出版转型
继2010年阅读器大战之后，2011年1月5日，浙江出版联合集团发布自主品牌的博库手持阅读器，并启动“博库书城网”电子书销售平台，标志着浙江以纸介质为代表的传统出版开始向以数字为代表的现代出版转型升级。4月16日，位于甘肃兰州的《读者》杂志推出第三代电纸书，采用第三代珍珠屏，具有电磁触控、手写批注、涂鸦、挥动翻页等新功能。继2010年3月推出“辞海悦读器”之后，5月27日，上海世纪出版集团又推出辞海彩色电纸阅读器。该阅读器采用胆固醇电子纸，不仅适合阅读以文字为主的一般大众读物，也适合阅读以彩图为主的少儿读物和以图表、数字为主的科技类专业图书，还适合阅读彩色期刊和报纸。
地方政府也积极推进数字出版的发展。4月，上海市政府签发《关于促进本市数字出版产业发展的若干意见》，从宏观政策、财政扶持、政府采购、税收优惠、知识产权保护、投融资、资质认定和人力资源等方面推动上海数字出版产业发展，成为首个全方位支持数字出版产业发展的省级政府文件。各地还继续建立数字出版基地。5月14日，广东国家数字出版基地在广州举行揭牌仪式，基地落户广州天河软件园，由广东省新闻出版局牵头组织、南方出版传媒股份有限公司联合相关单位运营。7月，新闻出版总署和江苏省政府共同为江苏国家数字出版基地揭牌。9月，华中国家数字出版基地揭牌暨基地总部(华中智谷)奠基仪式在武汉举行，基地总部位于武汉经济技术开发区，规划用地246.66亩，基础设施总投资13.6亿元。11月1日，天津国家数字出版基地揭牌，该基地由天津滨海新区建设，现已聚集中兴、大唐、盛大等国内外近百家数字出版企业。11月15日，中南国家数字出版基地揭牌仪式在长沙举行。
近年来，手机阅读成为数字出版中的亮点。2010年，手机阅读的总产出是32.90亿元，超过了电子书的总产出(24.8亿元)。7月5日，新闻出版总署与中国移动在北京签署《共同推进数字出版产业发展战略合作备忘录》，并同时发布“新青年掌上读书计划”，标志着国家新闻出版主管部门与中国移动在中国数字出版产业发展上达成共识。8月25日，作家出版社宣布，向天下霸唱、张者、尹建莉、王晓方等80余位作家支付百万元数字出版版税，是传统出版社首次大规模向作家支付数字出版稿费。这些稿费来自出版社为中国手机移动基地提供300部作品而获得的收入200万元，按照与作家签订的合约，需支付作家版税100多万元。这一支付的兑现，为数字出版时代作者权益的保障开了个好头。 2011年7月，新闻出版总署发布的《2010年新闻出版产业分析报告》中，2010年数字出版实现总产出1051.8亿元。其中，手机出版349.8亿元、网络游戏323.7亿元、电子书24.8亿元、数字期刊7.49亿元、数字报纸(网络版)6.0亿元、网络广告321.2亿元、网络动漫6.0亿元、在线音乐2.8亿元、博客10亿元。而2010年，纸质图书出版的总产出是561.92亿元、期刊出版是156.52亿元、报纸出版是734亿元。从目前的规模以及2009年的数据来看，中国的电子书产业仍处于起步期，网络游戏、网络广告的份额占据了数字出版的大头。中国未来数字出版的发展动向，仍有待继续观察。
五、加大出版管理力度，整顿出版秩序
2011年3月，根据出版业的新情况，中国修订了《出版管理条例》和《音像制品管理条例》。新修订的《出版管理条例》将原条例第一条、第十条、第四十八条中的“出版事业”修订为“出版产业和出版事业”，从而明确了我国出版业中公益性单位与经营性单位的差异。2011年3月，新闻出版总署公布了《出版物市场管理规定》，对通过互联网等信息网络从事出版物发行业务的单位或者个人提出了明确要求。《订户订购进口出版物管理办法》和《音像制品进口管理办法》等其他部门规章也作了相应的修订。
针对近年来养生类图书混乱的局面，7月5日，新闻出版总署公布了《别让不懂营养学的医生害了你》《特效穴位使用手册》等24种编校质量不合格的养生保健类图书，要求出版单位将其全部收回并销毁，并公布了科学出版社、人民卫生出版社、中国中医药出版社等53家具备养生保健类出版资质的出版单位名单。11月27日，由江苏凤凰出版传媒股份有限公司牵头，内地首个医学与养生保健出版专家委员会正式成立。首批55位委员是来自江苏省内多个重点医学院校和大型医院的权威医学专家。
近年来，教辅图书市场的混乱也成为社会公众反映强烈的问题。8月16日，新闻出版总署下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，以“治散治滥，打盗打非”为重点，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等6个方面提出对教辅出版发行进行规范。八九月间，各地新闻出版管理部门又对2010年以来中小学教辅材料出版、印刷复制和发行的情况进行了全面清理检查。
在少儿读物方面，4月14日，新闻出版总署发布《关于2011年“3·15”继续开展少年儿童读物类出版产品质量监督检查的通知》，继续对少儿读物产品从印制、复制、编校、环保4个方面进行检测。经检测认定不合格的已进入市场销售渠道的产品将被召回，加大了青少年出版物的质量管理力度，对保护其健康成长具有重要意义。
在保护版权方面，2011年同样成绩喜人。1月29日，全国“扫黄打非”办公室发出《关于组织开展打击盗版工具书专项行动的通知》，通过全面检查工具书市场，严厉查处非法印刷、运输、储藏和销售盗版工具书尤其是名牌工具书的行为，保护了工具书的版权。3月，百度文库因收录大量有版权的作品而未得到版权人的授权许可，遭到文学界、学术界、司法界等社会各界人士的抗议。5月10日，历时一年多的盛大文学诉百度侵权案终于宣判。百度公司存在间接侵权和直接侵权行为，需赔偿盛大文学经济损失人民币50万元以及合理费用人民币4.45万元。这一判决对网络时代的版权保护具有较好的示范意义。9月25日，全国古籍出版反侵权盗版联盟在杭州成立，对打击古籍出版中的侵权行为具有积极的意义，尤其有利于网络环境下古籍出版权的保护。11月15日，全国“扫黄打非”办公室与中国科学院签署《关于开展互联网“扫黄打非”技术保障战略合作协议》，双方将就新技术背景下“扫黄打非”手段研究、网络出版物传播监测管理、网络出版物发现与识别判定技术研究、网络非法传播取证技术研究等进行研究。
本年度的“农家书屋”的建设也有了新的发展。全国已建成农家书屋504 400家，覆盖了全国84％的行政村。北京、上海、天津、山东、江苏、辽宁、吉林、宁夏等8省(区、市)实现了村村有“农家书屋”，对丰富农民的精神生活具有重要意义。
参考文献：
[1]马莹，文东.最新中国出版产业数据亮出[N]，中国图书商报，2011-07-22(2,3)
[2]张志强.屹然似五岳河水正汤汤：中国出版业十年回顾[J].编辑之友，2012(1)：11