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全面建设小康社会的重点和难点都在农村。切实加强农村教育，大力提高农民的科学文化素质，充分发挥农村教育在建设社会主义新农村中的奠基作用，是我们当前面临的重大课题。为解决这一事关国计民生的重要问题，国务院批准制定了《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004～2007年)》(以下简称《计划》)。“农村寄宿制学校建设工程”是落实《国家西部地区“两基”攻坚计划(2004～2007年)》、解决制约西部农村地区普及义务教育‘瓶颈”问题的重要措施。
建设农村寄宿制学校的意义
1 实施农村寄宿制学校建设。是落实科学发展观、发展农村教育的必然选择。农村教育是建设现代文明的基石，关系到农村经济社会发展的全局，在全面建设小康社会进程中居于重要的战略地位。改革开放以来，农村教育培养出了数以万计的合格劳动者和各类实用性人才，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，目前农村教育还存在着许多困难和问题，与经济社会发展的要求和未来市场竞争的需要都还有很大的差距。要提高人口整体素质最根本的是靠教育的发展，教育的发展必须突出农村教育这一“重中之重”。基于这一认识，中共中央、国务院高度统一思想认识，确立了以推行农村寄宿制学校建设来加快发展农村教育的战略部署。
2 实施农村寄宿制学校建设，是建设节约型社会、整合教育资源的重要手段。由于地域环境、办学条件等因素的影响，以往的中小学布局远不能适应教育事业发展的需要。一是学校设置分散，投入成本大。二是办学规模过小，办学效益不高。三是中小学危房较多。针对这些问题，就要求我们必须立足实情，优化整合教育资源，下大力气抓好农村中小学布局调整后的寄宿制学校建设。
3 实施农村寄宿制学校建设，是解决居住分散、学生上学困难的客观要求。2004年前，我市农村中小学70％以上的学生都是走读生，学生每天往返于学校和家，身体劳累影响了学生的学习。推行寄宿制，可以有效地解决这一实际困难和问题。
4 实施农村寄宿制学校建设，是适应教育改革、提高教育质量的根本需要。也是基础教育新课程改革的要求。同时，集中了师资和教学设备，才能进一步提高教育教学质量。学生集中后，必然要求推行寄宿制学校建设。
建设农村寄宿制学校的可行性
实施农村寄宿制学校建设是推进义务教育均衡发展的一项基础工程，也是推进教育公平，为构建和谐社会、建设社会主义新农村奠定基础的战略举措。
1 科学制定寄宿制学校建设规划。制定了切实可行的农村寄宿制学校建设规划，规划到乡镇、到学校、到项目。总体布局上，重点考虑寄宿制学校分布合理，位置适中。项目学校选择上：适度扩大中心小学和初中的规模。学校选址上：充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素。在“工程”实施中，按照“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则，设计好每一所项目学校的教学与生活用房，坚持校舍建设与附属设施，校园三化建设并重，教学设施与生活设施配备并重，切实做好学校师资、图书、仪器设备、生活、体育设施的配套规划与建设。
2 积极筹措农村寄宿制学校建设资金。按照集中力量办大事，握紧拳头保重点的原则，积极筹措农村寄宿制学校建设资金。原则上将国家西部地区寄宿制学校建设资金、危房改造资金、现代远程教育工程资金、中央转移支付资金以及各级教育专项资金捆绑在一起使用。为确保农村寄宿制学校建设项目的推进，在管好、用好中央专款，搞好校舍建设的同时，还进一步建立健全寄宿制学校建设经费保障机制，搞好配套设施建设，提升项目学校的综合功能，提高“工程”实施综合效益。
3 狠抓寄宿制学校建设的项目管理。
农村寄宿制学校建设的方向
1 完善寄宿制学校的配套设施建设。从校园建设和美化、教学资源、饮食环境以及活动场地等多方面进行建设。
2 加强寄宿制学校的后续管理。首先是抓紧研究制定农村寄宿制学校管理办法。其次是健全的学校正常运转的规章制度，确保必需的运转经费。建立健全生活管理和卫生管理制度，健全校长、教师、管理人员的岗位责任制。学校倡导每一位教育者应给予住校生更多的关爱：学习上，营造良好的氛围；生活上，尽力排忧解难；心理上，坚持正面引导，在德、智、体等方面得到全面健康的发展。班主任增强工作责任心，积极与学生进行心理交流，让留守学生体会到父母外出打工的艰辛，感受到老师的关爱，逐步养成良好的行为习惯。同时办好家长学校，加强家校联系。
3 着力解决贫困寄宿生生活困难问题。
4 配齐配足寄宿制学校的教职工编制。寄宿制学校的建立可以优化农村教育资源配置，整合教育资源，改善农村中小学办学条件，提高农村教育教学质量，最大限度推进教育公平发挥效率。这既能缓解农村教育经费的不足，又可促进城乡教育均衡发展，和谐教育的构建。寄宿制学校的建立也可以给住宿学生提供一个良好的生活和学习的环境。如果将他们集中在一起，由老师对他们的生活和学习进行跟踪管理和指导，既可以帮助他们养成良好的道德品质，又能保证文化知识的学习。对学生的德育、心理健康和生活养成教育，培养学生自主、自理的生活能力，促进学生全面发展将会起到事半功倍的效果。
综上所述，寄宿制学校的建设不会给农民带来负担和压力，它对社会主义的农村教育和新农村建设必将起到巨大的推动和促进作用。
建设农村寄宿制学校的意义
1 实施农村寄宿制学校建设。是落实科学发展观、发展农村教育的必然选择。农村教育是建设现代文明的基石，关系到农村经济社会发展的全局，在全面建设小康社会进程中居于重要的战略地位。改革开放以来，农村教育培养出了数以万计的合格劳动者和各类实用性人才，有力地促进了经济发展和社会进步。但是，目前农村教育还存在着许多困难和问题，与经济社会发展的要求和未来市场竞争的需要都还有很大的差距。要提高人口整体素质最根本的是靠教育的发展，教育的发展必须突出农村教育这一“重中之重”。基于这一认识，中共中央、国务院高度统一思想认识，确立了以推行农村寄宿制学校建设来加快发展农村教育的战略部署。
2 实施农村寄宿制学校建设，是建设节约型社会、整合教育资源的重要手段。由于地域环境、办学条件等因素的影响，以往的中小学布局远不能适应教育事业发展的需要。一是学校设置分散，投入成本大。二是办学规模过小，办学效益不高。三是中小学危房较多。针对这些问题，就要求我们必须立足实情，优化整合教育资源，下大力气抓好农村中小学布局调整后的寄宿制学校建设。
3 实施农村寄宿制学校建设，是解决居住分散、学生上学困难的客观要求。2004年前，我市农村中小学70％以上的学生都是走读生，学生每天往返于学校和家，身体劳累影响了学生的学习。推行寄宿制，可以有效地解决这一实际困难和问题。
4 实施农村寄宿制学校建设，是适应教育改革、提高教育质量的根本需要。也是基础教育新课程改革的要求。同时，集中了师资和教学设备，才能进一步提高教育教学质量。学生集中后，必然要求推行寄宿制学校建设。
建设农村寄宿制学校的可行性
实施农村寄宿制学校建设是推进义务教育均衡发展的一项基础工程，也是推进教育公平，为构建和谐社会、建设社会主义新农村奠定基础的战略举措。
1 科学制定寄宿制学校建设规划。制定了切实可行的农村寄宿制学校建设规划，规划到乡镇、到学校、到项目。总体布局上，重点考虑寄宿制学校分布合理，位置适中。项目学校选择上：适度扩大中心小学和初中的规模。学校选址上：充分考虑安全、安静、便利、卫生等因素。在“工程”实施中，按照“牢固、实用、够用、方便学生学习和生活”的原则，设计好每一所项目学校的教学与生活用房，坚持校舍建设与附属设施，校园三化建设并重，教学设施与生活设施配备并重，切实做好学校师资、图书、仪器设备、生活、体育设施的配套规划与建设。
2 积极筹措农村寄宿制学校建设资金。按照集中力量办大事，握紧拳头保重点的原则，积极筹措农村寄宿制学校建设资金。原则上将国家西部地区寄宿制学校建设资金、危房改造资金、现代远程教育工程资金、中央转移支付资金以及各级教育专项资金捆绑在一起使用。为确保农村寄宿制学校建设项目的推进，在管好、用好中央专款，搞好校舍建设的同时，还进一步建立健全寄宿制学校建设经费保障机制，搞好配套设施建设，提升项目学校的综合功能，提高“工程”实施综合效益。
3 狠抓寄宿制学校建设的项目管理。
农村寄宿制学校建设的方向
1 完善寄宿制学校的配套设施建设。从校园建设和美化、教学资源、饮食环境以及活动场地等多方面进行建设。
2 加强寄宿制学校的后续管理。首先是抓紧研究制定农村寄宿制学校管理办法。其次是健全的学校正常运转的规章制度，确保必需的运转经费。建立健全生活管理和卫生管理制度，健全校长、教师、管理人员的岗位责任制。学校倡导每一位教育者应给予住校生更多的关爱：学习上，营造良好的氛围；生活上，尽力排忧解难；心理上，坚持正面引导，在德、智、体等方面得到全面健康的发展。班主任增强工作责任心，积极与学生进行心理交流，让留守学生体会到父母外出打工的艰辛，感受到老师的关爱，逐步养成良好的行为习惯。同时办好家长学校，加强家校联系。
3 着力解决贫困寄宿生生活困难问题。
4 配齐配足寄宿制学校的教职工编制。寄宿制学校的建立可以优化农村教育资源配置，整合教育资源，改善农村中小学办学条件，提高农村教育教学质量，最大限度推进教育公平发挥效率。这既能缓解农村教育经费的不足，又可促进城乡教育均衡发展，和谐教育的构建。寄宿制学校的建立也可以给住宿学生提供一个良好的生活和学习的环境。如果将他们集中在一起，由老师对他们的生活和学习进行跟踪管理和指导，既可以帮助他们养成良好的道德品质，又能保证文化知识的学习。对学生的德育、心理健康和生活养成教育，培养学生自主、自理的生活能力，促进学生全面发展将会起到事半功倍的效果。
综上所述，寄宿制学校的建设不会给农民带来负担和压力，它对社会主义的农村教育和新农村建设必将起到巨大的推动和促进作用。