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国企改革多年来被作为经济体制改革的中心环节。尽管改革不断深化，但国有大企业机制不合理、社会负担重、创新能力弱等问题依然比较严重。深化国有企业改革，仍然是经济体制改革中最繁重的任务。作为一项国有企业改革与解困的政策措施的债转股虽然执行多年，但由于没有相应的债转股股权所涉及的国有资产管理体制改革相配套，资产管理公司拥有的债转股股权迟迟不能退出而处在尴尬的“阶段性持股”阶段，债转股进程迟迟难以推进。解决当前困境的措施是，健全债转股股权管理体系，弱化政府的行政干预，规范债转股股权管理方式，正确对资产管理公司定位，