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罗丽娟针对最近国家发改委公布的《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，在《学习时报》撰文指出，新医改存在四大缺憾：一是新医改方案没有说明白中央和地方各级政府在医疗卫生费用中究竟扮演什么角色。如果不解决各级政府分工的话，就很容易陷入到过去中央政府请客，地方政府买单的局面。二是没有强调政府在基本医疗卫生保健中的最终责任．没有说明哪一级政府保证什么，