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建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程.在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系.笔者结合多年的工作实践按工程建设的三个主要阶段分别进行论述,即工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段.