广西发展之惑

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  摘要:广西地处中国西南,经济腹地广阔,东面与经济强省广东相接,且南临北部湾,面向东南亚,拥有得天独厚的地理位置优势。自九十年代以来,在全国各省的GDP排名就基本上稳定在16至19名之间,表现如此平稳,说明西部大开发战略及随后的中国—东盟自由贸易区,广西北部湾经济区等一系列政策并没有使广西实现应有的经济跨越。
  关键词:广西地区;西部大开发;经济总值
  中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)010-00-01
  西部大开发战略是2000年国家为“把东部沿海地区的剩余经济发展能力,用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”而提出的。然而广西作为西部地区唯一临海的省份,且坐拥诸多优势却迟迟未能实现经济腾飞,何也?
  在同等条件下,拥有更多的有利政策意味着更大的发展潜力,是因为这些政策不切实际,还是说这些政策没有得到切实利用?
  国内不乏舆论认为广西地理位置并没有想象中的优越,因为虽然广西是中国—东盟自贸区的桥头堡,但其劳动力本身相对于越南等邻近的东南亚的国家既无价格优势,也无明显的技术优势,经济发展和科技水平亦不足以对东南亚国家形成很突出的输出优势,因此这并不像九十年代以来广东的毗邻港澳那种“互补”般利于自身发展,甚至在2005年的中国对东盟国家进出口贸易额中,广西的12.1803亿美元排在广东,福建,云南之后,而远在另一头的福建37.0716亿美元几乎是广西的3倍。但到2009年,广西的49.5亿美元超越云南的31.51亿美元,与福建的93.5亿美元相比仍有一定差距。这主要是由于广西对东盟的双边贸易呈现边境小额贸易,进出口商品以低附加值产品为主,以民营企业为贸易主体等特点有关。而且也存在一定的问题:贸易商品结构不够合理,具有比较优势的出口产品是劳动密集型,自然资源密集型和对技术含量要求不高的组装机电产品,难以获取更高利润;贸易国别较为集中,尤其是越南,在2008年达到广西与东盟贸易的78.3%,这使得广西对东盟贸易量存在一定隐患,尤其是近年来中越在领海主权摩擦的不断升级。这说明,广西对东盟贸易还是有很大潜力的,中国—东盟自由贸易区给了广西一个很大的发展机遇。
  广西南部大陆海岸线延绵1595千米,北海是中国14个沿海开放城市之一,拥有面积超过大连,烟台,青岛,厦门,北戴河海滨浴场沙滩面积总和的胡耀邦亲笔题词“天下第一滩”的银滩,和中国最大的火山島—涠洲岛。桂西南,桂西北喀斯特地貌显著,有被誉为“甲天下”的桂林山水,和“世界长寿之乡”的巴马,区内旅游资源相当丰富;境内河流总长约3.4万公里。集水面积1000㎞2以上的地表河有69条,水域面积约8026㎞2,占陆地总面积的3.4%,水力资源充沛;矿产资源丰富,种类繁多,储量较大,是中国10个重点有色金属产区之一,南丹锡矿、平果铝土矿、宁明膨润土矿享誉全国;然而集众多资源优势于一身的广西为何却一直未能跻身全国富省之列呢?
  然而,在市场机制失灵或者未能发挥应有作用的情况下,政府的宏观调控将会有利于促进市场发育,保持经济持续、稳定、协调增长。正如李斯特的《政治经济学的国民体系》阐述的政府对经济干预的必要性和经济发展的主导性,受其影响德国诞生了经济学的历史学派,大力宣扬政府控制经济行为,同时以这种思想主导德国的经济发展,实现了德国的发展飞跃。凯恩斯在他的《自由放任的终结》中说到:政府的当务之急,不是要去做那些人们已经在做的事,无论结果是好一点还是坏一点,而是要去做那些迄今为止还根本不曾为人们付诸行动的事情。由此可鉴,广西的政府能动性若能更好地发挥,那将会使其经济发展更快,更顺,更稳。之所以这么说,是因为广西壮族自治区的又一有力优势在于其是在国家统一领导下的设立自治机关,行使自治权的特殊性,并且具有较大程度的财政经济自主权,并可以享受国家的照顾和优待。这就需要广西不仅仅是把民族自治权的行使主要停留在政治层面上,还应该更好地把自治权拓展到经济领域,更好地行使“安排和管理地方经济建设事业的自主权”。
  广西有23.6万平方千米的面积,在全国排名第九。到2013年,人口数量已超4800万人,在全国排名第十。拥有充足的低廉劳动力和丰富的土地资源,为发展提供了必要的基础。但是由于大量劳动人口流向广东等发达省份,因而其对本省的经济贡献意义是很低的。因而广西应该采取相应措施去留住劳动力甚至吸引更多的外省劳动力来桂。这就需要广西提高基础设施建设,放宽条件限制,增加优惠政策,利用泛北部湾经济开发区和中国东盟自贸区的优势吸引国内剩余资金和先进技术进入广西投资。首先,这一重点在于发展本区的工业体系,以改变对东盟的出口结构,提高经济效益。同时还应注意的是广西的工业布局的调整问题,目前广西的工业发展程度最高的是柳州,然而柳州市地处广西中部,作为重工业的发展缺乏海运与河运的便利条件,单靠铁路运输和公路运输是难以满足大型机械设备的运送要求的,而且缺乏资源的优势,同时也受制于市场的单一狭小,难以得到更长足的发展。而防城港市和钦州市不单矿产资源丰富,而且紧靠首府南宁,面向北部湾,紧邻东南亚,海运便捷,有更契合重工业的发展条件,加之该地区的是广西著名侨乡,政策的开放将更有利于本地区的发展。同时,加大力度吸引本自治区在外省大学生回广西就业和创业,为广西的发展注入新的力量。加大资金力度培训知识技能水平较低的劳动人口,以使之更好地为本地区发展提供劳动力保障。最后,广西有丰富的旅游资源,民族特色多样,广西应凭借此优势大力发展第三产业,提高服务质量,提高本地区旅游竞争力,进而促进经济发展。
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