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2004年是黑龙江省通信管理局不断探索、真抓实干、求真务实的一年，也是成效显著的一年。在信息产业部的领导下，胜利完成了全年各项工作任务，电信监管的层次不断深入、手段不断完善、内容不断丰富。监管工作进一步加强，工作环境进一步改善，执政能力进一步提高，团结协作、敬业负责精神进一步加强。在电信监管工作中，能够始终按照“后退一步、站高一步”的要求，以“三个有利于”为标准，充分发挥协调、服务和政策引导的政府职能，不断为企业营造健康、有序的发展环境，取得了一定的成绩。主要表现在：一是全省电信业务市场发展形势喜人。